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录入日期2017-08-18  信息来源巴彦淖尔市政府网站   作者管理员
国务?#27827;?#21457;十三五卫生与健康规划

十三五卫生与健康规划


为推进健康中国建设根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和健康中国2030规划纲要编制本规划

一规划背景 

一十二五时期取得的成就 

十二五时期深化医药卫生体制改革加快实施卫生与健康事业获得长足发展人民健康水平?#20013;?#25552;高2015年人均预期寿命达到76.34岁比2010年提高1.51岁婴儿死亡率由13.1下降到8.1룬5岁以下儿童死亡率由16.4下降到10.7룬孕产妇死亡率由30/10万下降到20.1/10万居民主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平人口年均自然增长率为4.97룬十二五卫生与健康事业有关规划确定的主要目标和任务如期完成

医药卫生体制改革深入推进取得重大进展和明显成效全民医保体系加快健全基本医保参保?#26102;?#25345;在95%以上城乡居民大病保险重特大疾病医疗救助疾病应?#26412;?#21161;全面推开公立医院改革稳步推进县级公立医院综合改革全面实施城市公立医院综合改革试点?#20013;?#25299;展深化以省为单位实施综合医改试点取得积极进展国?#19968;?#26412;药物制度得到巩固完善基层医疗卫生机构综合改革?#20013;?#28145;化社会办医加快发展个人卫生支出占卫生总费用的比重由35.29%下降到29.27%

医疗卫生服务体系不断完善服务能力大幅提升2015年每千人口医疗卫生机构床位数增加到5.11张执业助理医师数增加到2.22人注册护士数增加到2.37人医疗卫生机构基础设施条件?#20013;?#25913;善住院医师规范化培训制度初步建立以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设加快推进2015年每万人口全科医生数达到1.38人有序推进分级诊疗制度建设广泛开展进一步改善医疗服务行动计划?#28982;?#21160;初步建立预防化解医疗纠纷的长效机制全面加强人口健康信息化建设

生育政策逐?#38477;?#25972;完善计划生育服务管理改革统筹推进平稳实施单独两孩政策截至2015年底近200万对单独夫妇提出再生育申请研?#31185;?#21160;全面两孩政策妇幼保健和计划生育机构改革有序开展计划生育服务管理改革扎实推进出生人口?#21592;?#27604;连续7年下降国家免费孕前优生健康检查项目扩大到全国所有县市区出生缺陷综合防治不断推进流动人口免费计划生育服务覆盖率达到89.2%

基本公共卫生服务均等化水平稳步提高重大疾病防治成效显著基本公共卫生服务人均经费补助标准提高到40元服务内容增加到12类45项艾滋病疫情控制在低流行水平肺结核报告发病率下降到63.4/10万所有血吸虫病流行县达到传播控制标准基本消除或控制重点地方病危害初步建立起慢性病防治体系严重精神障碍防治网络不断完善爱国卫生运动深入开展居民健康素养水平稳步提升推广血液筛查核酸检测血液安全水平进一步提高联防联控工作机制不断完善成功防范和应对人感染禽流感等突发急?#28304;?#26579;病和公共卫生?#24405;?#21355;生计生综合监督执法进一步加强食品安全标准与监测评估工作扎实推进

中医药服务能力不断提升中医药事业得到较快发展多层次广覆盖的中医药服务网络基本建立基层中医药服务能力明显提升全国超过95%的社区卫生服务中心90%的乡镇卫生院80%的社区卫生服务站60%的村卫生室能够提供中医药服务推动中医药科技进步不断拓展中医药健康服务新业态中医药走出去迈出重要步伐

城乡居民健康差异进一步缩小医疗卫生服务可及性服务质量服务效率和群众满意度显著提高卫生与健康事业国际影响力凸显为稳增长促改革调结构惠民生作出了重要贡献为全面建成小康社会实现人人享有基本医疗卫生服务打下了坚实的基础

二十三五时期面临的机遇和挑?#20581;?nbsp;

党中央国务院高度重视卫生与健康事业发展提出推进健康中国建设将卫生与健康事业发展摆在了经?#33945;?#20250;发展全局的重要位置人民群众对全面建成小康社会美好生活?#28118;?#27714;激发多层次多样化的健康需求为健康服务业创造更为广阔的发展?#21344;?#20840;面依法治国深入推进为提升卫生与健康?#21355;?#20307;系和?#21355;?#33021;力?#25191;?#21270;水平提供坚实的法治保障卫生与健康事业发展面临难得的历史机遇

同时卫生与健康事业发展也面临新的挑?#20581;?#20154;口结构性问题日益突出出生人口素质有待提高全面两孩政策实施老龄化进程加速城镇化率不断提高部分地区医疗卫生资源供需矛盾将更加突出经?#33945;?#20250;转型中居民生活环境与生活方式快速变化慢性病成为主要的健康问题重大传染病和重点寄生虫病等疾病威胁?#20013;?#23384;在境内外交流的日趋频繁加大传染病疫情和病媒生物输入风险大气?#28982;?#22659;污染和食品安全问题严重影响人民健康经济发展进入新常态互联网等新兴信息技术快速发展要求卫生与健康领域加快转变发展方式创新服务模式和管理方?#20581;?/P>

此外制约卫生与健康事业改革发展的内部结构性问题依然存在一是资源总量不足布局结?#20849;?#21512;理尚未根本改变优质医疗资源尤其缺乏二是基层服务能力仍是突出的薄弱?#26041;ڣ?#22522;层医务人员技术水平亟待提高服务设施和条件需要?#20013;?#25913;善三是深化改革需要进一步?#24179;?#28145;层次的体制机制矛盾四是计划生育工作思路和方法亟需转变

二指导思想和发展目标 

一指导思想高举中国特色社会主义伟大旗?#27169;?#20840;面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神以马克思?#24515;?#20027;义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局?#38505;?#33853;实党中央国务院决策部署牢固树立和贯彻落实创新协调绿色开放共享的发展理念坚持以人民为中心的发展思想坚持正确的卫生与健康工作方针坚持计划生育基本国策把人民健康放在优先发展的战略地位以改革创新为动力?#28304;?#20581;康转模?#20581;?#24378;基层重保障为着力点更加注重预防为主和健康促进更加注重工作重心下移和资源下沉更加注重提高服务质量和水平实现发展方式由以治病为中心向以健康为中?#28118;?#21464;显著提高人民健康水平奋力推进健康中国建设

二发展目标到2020年覆盖城乡居民的基本医疗卫生制?#28982;?#26412;建立实现人人享有基本医疗卫生服务人均预期寿命在2015年基础上提高1岁

制度体系更加成熟定型卫生计生法律制度进一步健全?#21355;?#20307;系和?#21355;?#33021;力?#25191;?#21270;水平不断提升健康融入所有政策取得积极进展

健康服务体系?#20013;?#23436;善医疗卫生服务能力大幅提升更好满足人民群众基本医疗卫生服务需求和多样化多层次健康需求

疾病预防控制成效显著预防为主关口前移?#21344;?#20581;康生活方式提升居民健康素养有效控制健康危险因素消除一批重大疾病

健康服务模式实现转变机构间的分工协作更加紧密家庭医生签约服务制?#28982;?#26412;全覆盖符合国情的分级诊疗制?#28982;?#26412;建立

适度生育水平得到保持全面两孩政策平稳实施计划生育服务管理制度较为完善

主要发展指标  

领域 

主要指标 

单位 

2020 

2015 

指标性质 

健康水平 

人均预期寿命 

岁 

77.3 

76.34 

预期性 

孕产妇死亡率 

/10万 

18 

20.1 

预期性 

婴儿死亡率 

 

7.5 

8.1 

预期性 

5岁以下儿童死亡率 

 

9.5 

10.7 

预期性 

疾病防控 

居民健康素养水平 

20 

10 

预期性 

以乡镇街道为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率 

90 

90 

?#38469;?#24615; 

肺结核发病率 

/10万 

58 

63.4 

预期性 

因心脑血管疾病癌症慢?#38498;?#21560;系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率 

比2015年降低10% 

18.5 

预期性 

妇幼健康 

孕产妇系统管理率 

90 

90 

?#38469;?#24615; 

3岁以下儿童系统管理率 

90 

90 

?#38469;?#24615; 

孕前优生健康检查目标人群覆盖率 

80 

80 

预期性 

医疗服务 

三级医院平均住院日 

天 

10.2 

预期性 

院内感染发生率 

3.2 

3.5 

预期性 

30天再住院率 

2.4 

2.65 

预期性 

门诊处方抗菌药物使用率 

10 

11 

预期性 

计划生育 

总人口 

亿人 

14.2左右 

13.7 

预期性 

总和生育率 


1.8左右 

1.51.6 

预期性 

出生人口?#21592;?#27604; 


112 

113.5 

?#38469;?#24615; 

医疗卫生
服务体系 

每千人口医疗卫生机构床位数 

张 

5.11 

预期性 

每千人口执业助理医师数 

人 

2.5 

2.22 

预期性 

每千人口注册护士数 

人 

3.14 

2.37 

预期性 

每万人口全科医生数 

人 

1.38 

?#38469;?#24615; 

社会办医院床位占医院床位总数的比重 

30 

19.4 

预期性 

医疗卫生
保障政策 

范围内住院费用基本医保支付比例 

75左右 

75左右 

预期性 

个人卫生支出占卫生总费用的比重 

28左右 

29.27 

?#38469;?#24615; 

三主要任务

一加强重大疾病防治

推进防治结合建立专业公共卫生机构综合性医院和专科医院基层医疗卫生机构三位一体的重大疾病防控机制信息共享互联互通推进慢性病和精神疾病防治管整体融合发展落实医疗卫生机构承担公共卫生任务的补偿政策完善政府购买公共卫生服务机制国家卫生计生委财政部负责

实施慢性病综合防控完善政府主导的慢性病综合防控协调机制优化防控策略建立以基层为重点的慢性病防控体系加强国家综合防控示范区建设覆盖全国15%以上的县市区加强脑卒中等慢性病的筛查和早期发现针对高发地区重点癌种开展早诊早治工作早诊率达到55%提高5年生存率全面实施35岁以上人群首诊测血压逐步开展血压血糖升高血脂异常超重肥胖等慢性病高危人群的患病风险评估和干预指导将口腔健康检查和肺功能检测纳入常规体检高血压和糖尿病患者健康管理人数分别达到1亿人和3500万人健全死因监测肿瘤登记报告和慢性病与营养监测制?#21462;?#21152;强伤害预防和干预国家卫生计生委负责

加强重大传染病防治加强传染病监测预警预防控制能力建设法定传染病报告率达到95%以上及时做好疫情调查处置降低全人群乙肝病毒感染率加强艾滋病检测干预和随访最大限度发?#25351;?#26579;者和病人为所有符合条件?#20197;?#24847;接受治疗的感染者和病人提供?#20849;?#27602;治疗将疫情控制在低流行水?#20581;?#24320;展肺结核综合防治服务试点加大一般就诊者肺结核发现力度强化重点人群主动筛查加强耐多药肺结核筛查和监测规范患者全程治疗管理有效应对霍乱流感手足口病麻疹等重点传染病疫情实施?#28304;?#26579;源控制为主的狂犬病布病禽流感等人畜共患病综合?#21355;?#31574;略消除麻风病危害建立已控制严重传染病防控能力储备机制国家卫生计生委牵头农业?#24247;认?#20851;部门参与加强口岸卫生检疫能力建设加强境外传染病监测预警和应急处置推动口岸?#20260;?#20256;染病?#27599;?#25509;受免费传染病检测严防外来重大传染病传入质检总?#25351;?#36131;

强化精神疾病防治加强严重精神障碍患者报告登记服务管理和救治救助在册的严重精神障碍患者管理率达到80%以上逐步建立和完善精神障碍患者社区康复服务体系开展焦虑抑郁等常见精神障碍早期筛查和干预试点抑郁症治疗率显著提高加强心理健康服务国家卫生计生委牵头公安部民政部中国残联等相关部门和单位参与

实施扩大国家免疫规划夯实常规免疫做好补充免疫和查漏补种推进接?#32622;?#35786;规范化建设提升预防接种管理质量在全国范围内开展?#22815;?#28781;活疫苗替代工作继续维持无?#22815;?#29366;态根据防病工作需要适时调整国家免疫规划疫苗种类逐步将安全有效财政?#31579;?#25285;的疫苗纳入国家免疫规划加强疫苗可预?#26469;?#26579;病监测探索建立预防接种异常反应补偿保险机制改革完善第二类疫苗集中采购机制加强疫苗冷链管理推进疫苗全程追溯体系建设严禁销售非法疫苗国家卫生计生委牵头财政部食品药品监管总局质检总局等相关部门参与

做好重点寄生虫病及地方病防控工作坚持?#28304;?#26579;源控制为主的血吸虫病综合防治策略加?#24247;?#38761;?#21462;?#30111;疾?#20219;?#23186;传染病控制全国实现消除疟疾目标实施包虫病综合防治策略基本控制包虫病流行?#20013;?#28040;除碘缺乏危害人群碘营养总体处于?#23460;?#27700;?#20581;?#20445;持基本消除大骨节病克山病和?#27982;?#27745;染型氟砷中毒危害有效控制饮水型地方性氟砷中毒危害和饮茶型地氟病危害国家卫生计生委牵头水利部农业?#24247;认?#20851;部门参与

推进职业病防治工作开展职业病危害普查和防控加强尘肺病等重点职业病监测和职业健康风险评估提高医用辐射防护监测与危害控制水?#20581;?#25552;升医疗卫生机构职业病报告职业健康检查和职业病诊断鉴定救?#25991;?#21147;加强职业人群健康教育推动用人单位落实职业病防治主体责任开展用人单位职业健康促进试点国家卫生计生委安全监管总?#25351;?#36131;

加强突发?#24405;?#21355;生应急加强突发公共卫生?#24405;?#23588;其是突发急?#28304;?#26579;病综合监测快速检测风险评估和及时预警能力建设提升突发?#24405;?#21355;生应急监测预警水?#20581;?#24212;对能力和指?#26377;?#21147;突发公共卫生?#24405;?#39044;警信息响应率达到95%以上加强卫生应急队伍建设提高各级医疗卫生机构卫生应急?#24613;?#21644;处置能力鼠疫人禽流感等突发急?#28304;?#26579;病现场规范处置率达95%以上完善重大自然灾害医学救援突发公共卫生?#24405;?#20891;地联防联控机制建立并完善国家生物安全协调机制倡导卫生应急社会参与国家卫生计生委中央军委后勤保障部卫生?#25351;?#36131;

专栏1重大疾病防治项目 

慢性病综合防控慢性病综合防控示范区慢性病与营养监测及综合干预癌症早诊早治脑卒中心血管病慢?#38498;?#21560;系统疾病筛查干预高血压糖尿病高危人群健康干预重点人群口腔疾病综合干预国家卫生计生委负责
重大传染病防控艾滋病防控结核病防控流感和不明原因肺?#20934;?#27979;手足口病狂犬病布病流行性出血?#21462;?#30331;革?#21462;?#40635;风病等传染病的监测及早期干预突发急?#28304;?#26579;病防控国家卫生计生委负责 

精神疾病防治严重精神障碍患者管理治疗心理健康服务精神卫生综合管理试点国家卫生计生委负责 

扩大国家免疫规划扩大国家免疫规划急性弛缓性麻痹病例及麻疹乙肝等疫苗可预防重点传染病监测国家卫生计生委负责 

重点寄生虫病及地方病防控血吸虫病防控疟?#30149;?#21253;虫病等重点寄生虫病防治重点地方病防控国家卫生计生委负责 

职业病防治重点职业病监测与职业健康风险评估职业性放射性疾病监测与职业健康风险评估医疗卫生机构医用辐射防护监测国家卫生计生委负责 

基本公共卫生服务项目居民健康档案健康教育预防接种儿童健康管理孕产妇健康管理老年人健康管理慢性病高血压型糖尿病患者健康管理严重精神障碍患者管理结核病患者健康管理中医药健康管理卫生计生监督协管传染病和突发公共卫生?#24405;?#25253;告和处理?#21462;?#22269;家卫生计生委国家中医药局财政部负责 

二推动爱国卫生运动与健康促进

着力改善城乡环境卫生面?#30149;?#28145;入推进卫生城镇创建国家卫生城市比例提高到40%国家卫生县城乡镇比例提高到5%开展城乡环境卫生整洁行动以城市环境卫生薄弱地段和农村垃圾污水处理改厕为重点完善城乡环境卫生基础设施和长效管理机制加快推进农村生活污水?#21355;?#21644;无害化卫生厕所建设农村卫生厕所?#21344;?#29575;达到85%以上实施农村生活垃圾?#21355;?#19987;项行动加快实施农村饮水安全巩固提升工程推动城镇供水设施向农村?#30001;e?#20892;村集中式供水卫生安全巡查覆盖90%以上的乡镇科学防制病媒生物推进多污染物综合防治和环?#25345;卫?#21152;强大气污染综合?#21355;?#25913;善大气环?#25345;?#37327;推进重点流域水污染防治和土壤污染?#21355;?#19982;修?#30784;?#21152;强环境与健康综合监测和风险评估国家卫生计生委环境保护部住房城乡建设部水利部负责

全面推进健康城市和健康村镇建设开展健康城市综合示范建设形成可推广的健康城市建设模?#20581;?#24191;泛开展健康社区健康单位健康学校健康家庭建设创新社会动员和群众参与工作方式鼓励社会组织开展志愿服务健康自我管理小组社区健康讲堂?#28982;?#21160;开展健康城市建设效果评价实现科学动态管理推进健康村镇建设提高农村居民卫生素质和健康水?#20581;?#20581;康城市和健康村镇工作体系基本健全健康管理工作模式基本建立建成一批健康城市建设示范市和健康村镇建设示范村镇国家卫生计生委负责

深入开展全民健康教育和健康促进活动广泛开展全民健康素养促进行动和健康中国行?#28982;?#21160;?#21344;?#21512;理营养合理用药科学就医和灾害自?#28982;?#25937;等知识提高全民健康素养加强健康科?#23637;?#33539;化管理建立健全健康知识和技能核心信息发布制?#21462;?#20513;导健康文明的生活方式实施国民营养计划引导群众加强自我健康管理深入推进以减盐减油减糖健康口腔健康体重健康?#36235;?#20026;重点的全民健康生活方式行动广泛宣传合理膳食适量运动戒烟限酒心理平衡等健康科普知识开展家庭和高危个体健康生活方式强化指导和干预加强健康教育能力建设推进医疗机构开展健康教育和健康促进工作全面推进控烟履约工作加快控烟立法大力开展无烟环境建设全面推进公共场所禁烟强化戒烟服务预防和控制被动吸烟健全健康素养和烟草流行监测体系15岁以上人群烟草使用流行率控制在25%以下国家卫生计生委牵头中央宣传部工业和信息化部体育总局国务院法制办等相关部门参与

增强人民体?#30465;?#25512;进基本公共体育服务体系建设统筹建设全民健身场地设施构建场地设施网络和城市社区15分钟健身圈人均体育场地面积达到1.8平方?#20303;?#25512;动公共体育设施免费或低收费开放逐步对社会开放学校体育场馆等运动健身场所广泛组织开展全民健身运动大力发展群众健身休闲项目鼓励实行工间健身制度切?#24403;?#35777;中小学生每天一小时校园体育活动加强全民健身组织建设和人才培养开展国民体质监测和全民健身活动状况调查为群众提供个性化的科学健身指导服务经常参加体育?#22303;?#30340;人数达到4.35亿人体育总局教育部负责

专栏2爱国卫生与健康促进项目 

健康城市和健康村镇健康城市与健康村镇综合试点农村改厕病媒生物监测城乡环境卫生整治示范村建设国家卫生计生委负责 

环境健康危害因素监测城乡饮用水卫生监测农村环境卫生监测公共场所健康危害因素监测空气污染等对人群健康影响监测人体生物监测国家卫生计生委负责 

全民健康生活方式减少烟草危害行动推广减盐减油减糖健康体重健康口腔健康?#36235;?#31561;专项行动国家卫生计生委负责 

健康教育健康素养促进行动健康中国行活动健康家庭行动国家卫生计生委负责 

全民健身全民健身场地设施建设运动促进健康专项行动青少年体育活动促进计划体育总?#25351;?#36131; 

三加强妇幼卫生保健和生育服务

保障妇幼健康向孕产妇提供生育全过程的基本医疗保健服务进一步提高孕产妇新生儿危急重症救?#25991;?#21147;有效降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率加强高危孕产妇专案管理预防艾滋病?#33539;M?#20057;?#25991;?#23156;传播保障母婴安全大力倡导婚检继续实施免费孕前优生健康检查落实出生缺陷三级预?#26469;?#26045;建立覆盖城乡涵盖孕前孕期新生儿各阶段的出生缺陷防治服务制度有效减少出生缺陷的发生加大妇女常见病防治力度妇女常见病定期筛查率达到80%以上逐步扩大妇女两癌检查项目覆盖范围提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率加强儿童疾病防治和意外伤害预防大力推行母乳喂养开展婴幼儿营养与喂养生长发育及心理行为指导扩大?#29420;?#22320;区儿童营养改善和新生儿疾病筛查项目覆盖范围5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下低体重率降低到5%以下加强计划生育技术服务落实国家规定的免费计划生育技术服务基本项目全面推行知情选择?#21344;?#36991;孕节育优生优育和生殖健康知识提高药具服务的可及?#38498;?#20415;捷性做好再生育技术服务指导提高生殖健康水?#20581;?#22269;家卫生计生委财政部负责

关爱青少年健康以中小学为重点加强学校卫生工作开展学生健康危害因素监测与评价加强学生近?#21360;?#40843;齿肥胖等常见病防治工作加大学校健康教育与健康促进工作力度将健康教育纳入国民教育体系在总结好国家试点经验的基础上实施农村义务教育学生营养改善计划建立学生营养与健康监测评估制度加大对学校集体供餐的食品安全和营养质量监管指导力?#21462;?#21152;强学校结核病艾滋病等传染病防治和心理健康服务关爱青少年生殖健康减少非意愿妊娠加强托幼机构卫生保健工作托幼机构卫生保健指导实现全覆盖国家卫生计生委教育部食品药品监管总?#25351;?#36131;

?#27169;?#21457;展老年健康服务

提高老年人健康素养开展老年常见病慢性病的健康指导和综合干预推广以慢病管理中医药和老年营养运动干预为主的?#23460;?#25216;术65岁以上老年人健康管理率达到70%以上有效改善老年人?#27827;?#20859;健康状况降低失能风险开展长期护理保险试点探索建立长期护理保险制?#21462;?#24320;展老年心理健康和心理关怀服务积极防?#21355;?#24180;痴呆症国家卫生计生委人力资源社会保障部保监会负责

健全老年健康服务体系重点发展社区健康养老服务提高基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力所有医疗机构开设为老年人提供?#28082;Q?#23601;医等便利服务的绿色通道加强综合性医院老年病科建设提高基层医疗卫生机构康?#30784;?#25252;理床位占比鼓励其根据服务需求增设老年养护安宁疗护病?#30149;?#23436;善治疗康?#30784;?#38271;期护理服务链发展和加强康?#30784;?#32769;年病长期护理慢性病管理安宁疗护等接续性医疗机构国家卫生计生委负责

推动医疗卫生与养老服务融合发展统筹医疗卫生与养老服务资源创新健康养老服务模式建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制鼓励二级以上综合性医?#27827;?#20859;老机构开展对口支援合作共建推动二级以上综合性医?#27827;?#32769;年护理院康复疗养机构养老机构内设医疗机构等之间?#28118;?#35786;与合作支持养老机构按规定开办医疗机构开展老年病康?#30784;?#25252;理中医和安宁疗护?#30830;?#21153;推动中医药与养老结合充分发挥中医药在养生保健和疾病康复领域优势国家卫生计生委民政部牵头国家中医药局参与

五促进?#29420;?#20154;口等重点人群健康

实施健康扶贫工程保障?#29420;?#20154;口享有基本医疗卫生服务努力防止因病致贫因病返贫对符合条件的?#29420;?#20154;口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分按规定由财政给予?#22266;?#26032;型农村合作医疗和大病保险制度对?#29420;?#20154;口实行政策倾?#20445;?#38376;诊统筹率先覆盖所有?#29420;?#22320;区将?#29420;?#20154;口按规定纳入重特大疾病医疗救助范围对患大病和慢性病的农村?#29420;?#20154;口进行分类救治建立?#29420;?#20154;口健康卡明显改善?#29420;?#22320;区医疗服务能力实施军地三级医?#27827;?#38598;中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县县级医院稳定?#20013;?#30340;一对一帮扶深入推进二级以上医疗机构对口帮扶?#29420;?#21439;乡镇卫生院积极促进远程医疗服务向?#29420;?#22320;区?#30001;졣?#22269;家卫生计生委牵头国务院扶贫办民政部人力资源社会保障部财政部中央军委后勤保障部卫生局保监会国家中医药局等相关部门参与

维护流动人口健康按照常住人口或服务人口配置资源将流动人口纳入流入地卫生计生服务体系全面推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化流动人口目标人群基本公共卫生计生服务覆盖率达到90%完善基本医保关系转?#24179;?#32493;办法提高流动人口医疗保障水?#20581;?#20570;好流动人口聚居地突发公共卫生?#24405;?#24212;对广泛开展流动人口健康促进行动提高流动人口健康素养水?#20581;?#28145;化流动人口全国一盘棋机制建设关怀关爱留守人群特别是留守儿童在40个县开展留守儿童健康教育项目促进社会融合国家卫生计生委人力资源社会保障部民政部负责

确保残疾人享有健康服务城乡残疾人普遍享有基本医疗保障加大符合条件的低收入残疾人医疗救助力度逐步将符合条件的残疾人医疗康复项目按规定纳入基本医疗保险支付范围完善医疗卫生机构无障碍设施实施精准康复服务行动以残疾儿童和持证残疾人为重点有康复需求的残疾人接受基本康复服务的比例达到80%加强残疾人健康管理和社区康?#30784;?#20013;国残联国家卫生计生委人力资源社会保障部民政?#24247;认?#20851;部门和单位负责

专栏3重点人群健康改善项目 

健康老龄化老年人健康管理老年心理健康与心理关?#24120;?#21307;养结合试点示范长期护理保险试点国家卫生计生委人力资源社会保障部民政部负责 

健康妇幼农村妇女两癌检查计划生育技术服务基本项目和避孕药具再生育技术服务预防艾滋病?#33539;M?#20057;?#25991;?#23156;传播国家卫生计生委财政部负责 

出生缺陷综合防治农村夫妇免费孕前优生健康检查增补叶酸预防神经管缺陷孕期唐氏综合症产前筛查和产前诊断新生儿疾病筛查地中海贫血防控先天?#23381;脑?#30149;防治国家卫生计生委财政部负责 

青少年健康学生健康危害因素和常见病监测及防治心理健康教育国家卫生计生委教育部负责 

健康扶贫对符合条件的因病致贫人口提供医疗救助省级?#19981;?#21307;疗队建设三级医?#27827;?#37325;点?#29420;?#21439;医院对口帮扶二级以上医疗卫生机构对口帮扶?#29420;?#21439;卫生院国家卫生计生委国务院扶贫办民政部负责 

流动人口健康维护流动人口基本公共卫生计生服务均等化流动人口健康促进行动流动人口卫生计生动态监测国家卫生计生委负责 

六完善计划生育政策

实施全面两孩政策合理配置妇幼保健儿童照料学前和中小学教育社会保?#31995;?#36164;源满足新增公共服务需求加强分类指导鼓励按政策生育做好政策调整前后计划生育政策和相关经?#33945;?#20250;政策的衔接维护群众的合法权益加强政策解读和宣传倡导依法依规查处政策外多孩生育维护良好生育秩序完善出生人口信息管理加强出生人口监测预警及时把握出生人口动态国家卫生计生委牵头国家发展改革委教育部人力资源社会保障?#24247;认?#20851;部门参与

改革完善计划生育服务管理统筹推进生育政策服务管理制?#21462;?#23478;庭发展支持体系和?#21355;?#26426;制综合改革推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量提升素质和优化结?#20849;?#20030;转变由管理为主向更加注重服务家庭转变由主要依靠政府力量向政府社会和公民多元共治转变更加注重宣传倡导服务关?#22330;?#25919;策引导和依法行政深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动加强计划生育服务管理能力建设稳定基层工作网络和队伍实行生育登记服务制?#21462;?#20840;面推行网上办事和?#20449;?#21046;充分发挥计划生育协会等?#21644;?#32452;织?#25512;?#20182;社会组织?#28118;?#29992;深化诚信计生和基层群众自?#20301;?#21160;国家卫生计生委负责

提高计划生育家庭发展能力完善计划生育家庭奖励和扶助政策体系加大对计划生育家庭的扶助力度加强对计划生育特殊家庭的扶助和关爱继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度实行扶助标?#32423;?#24577;调整在生育水平较高生态环境脆弱扶贫任务艰巨的西?#24247;?#21306;着力做好计划生育家庭奖励扶助等工作坚持?#20449;?#24179;等严厉打击非医学需要的胎儿?#21592;?#37492;定和选择?#21592;?#20154;工终止妊娠行为综合?#21355;?#20986;生人口?#21592;?#27604;偏高问题深入开展关爱女孩行动做好符合条件的计划生育女孩及女孩家庭扶助工作提升计划生育女孩家庭发展能力国家卫生计生委财政部负责

坚持和完善计划生育目标管理责任制坚持计划生育党政一把手亲自抓负总责坚持计划生育兼职委员和领导小组制度强化各地区各部门齐抓共管的工作格局建立健全与新时期?#38382;?#20219;务相适应科学合理便捷高效的计划生育目标管理责任制考核体系和运行机制落实一票否决?#34180;?#22269;家卫生计生委负责

专栏4计划生育服务管理项目 

计划生育服务管理调整完善生育政策监测基层计划生育服务管理能力建设出生人口?#21592;?#32467;构平衡促进社会?#21592;?#24179;等促进农村部分计划生育家庭奖励扶助计划生育家庭特别扶助家庭发展?#32439;?#35843;查创建幸福家庭活动国家卫生计生委财政部负责 

七提升医疗服务水?#20581;?/P>

实行分级诊疗以提高基层医疗服务能力为重点以常见病多发病慢性病分级诊疗为突破口形成科学合理的就医秩序基本实现基层首诊双向转诊急慢分治上下联动明确各级各类医疗机构诊疗服务功能定位控制三级医院普通门诊规模支持和引导病人优先到基层医疗卫生机构就诊由基层医疗卫生机构逐步承担公立医院的普通门诊稳定期和?#25351;?#26399;康复以及慢性病护理?#30830;?#21153;鼓励二级以上医院成立全科医学科推进全科医生家庭医生能力提高及电子健康档案等工作发挥全科医生家庭医生的居民健康守门人作用实施家庭医生签约服务制度优先覆盖老年人孕产妇儿童残疾人等人群以及高血压糖尿病结核病等慢性疾病和严重精神障碍患者?#21462;?#25512;进和规范医师多点执业完善不同级别医疗机构的医保差异化支付和价格政策促进各级各类医疗卫生机构分工协作机制的建立将军队医疗机构全面纳入分级诊疗体系国家卫生计生委牵头国家发展改革委人力资源社会保障部中央军委后勤保障部卫生局等相关部门参与

提高医疗质量安全水?#20581;?#35268;范诊疗行为全面实施临床路径加强重大疾病规范化诊疗管理保障医疗安全加强药师队伍建设实施遏制?#22919;?#32784;药国家行动计划以抗菌药物为重点推进合理用药加强处方监管提高临床用药的安全性有效性加强医疗质量监管健全医疗技术临床应用管理制?#21462;?#36880;步完善国家省级地市级医疗质量控制网络建立科学的医疗绩效评价机制以及医疗质量控制动态监测和反馈机制健全医疗安全保障体系实现医疗质量和医疗安全水平?#20013;?#25552;升?#20013;?#25552;高护理技术水平充分发挥护理在提升医疗质量中的积极作用加强医师执业管理健全医师定期考核制?#21462;?#23436;善医疗机构登记和医师注册制度采用电子证照等信息化手?#21361;?#23454;现医疗执业活动动态全过程管理建立以控制不合理费用为重点的内审制度规范医务人员医疗卫生服务行为国家卫生计生委中央军委后勤保障部卫生?#25351;?#36131;

加强临床服务能力建设加强对临床专科建设发展的规划引导和支持提升临床专科整体服务能力与水?#20581;?#21152;强临床重点专科建设以发展优质医疗资源为目标建设一批高水平临床专科重点支持肿瘤心脑血管儿科精神感染妇产等薄弱领域重点专科诊疗能力提升发挥其示范引领带动和辐射作用促进医疗服务体系协调发展针对各省专科现状和发展需求加强薄弱专科能力建设增加优质医疗资源总量提升专科综合服务能力降低省外就医率加强县域内常见病多发病相关专业传染病精神疾病及急诊?#26412;取?#37325;症医学血?#21644;肝?#22919;产科儿科中医等临床专科建设全面提升县级公立医院综合能力将县域内就诊率提高到90%左右基本实现大病不出县加强基层医疗卫生机构服务能力建设提高常见病多发病和慢性病的诊治康复服务能力进一步拓展中心乡镇卫生院的功能提升急诊抢?#21462;?#20108;级以下常规?#36136;?#27491;常?#32622;?#39640;危孕产妇筛查儿科等医疗服务能力继续开展防盲治盲和防聋治聋工作国家卫生计生委科?#30142;?#36127;责

改善医疗服务优化诊区设施布局营造温馨就诊环境推进预约诊疗服务有效分流就诊患者合理调配诊疗资源推行日间?#36136;?#21152;强急诊力量畅通急诊绿色通道发挥信息技术优势推行电子病历提供诊疗信息费用结算信息查询?#30830;?#21153;完善入院出院转院服务流程改善患者就医体验全面实施优质护理服务大力推进医疗联合体内医疗机构检查检验结果互认和同城同级医疗机构检查检验结果互认工作强化患者安全管理推进社区卫生服务提升工程和建设群众满意乡镇卫生院活动保持打击涉医违法犯罪行为的高?#22266;?#21183;健全院内调解人民调解司法调解医疗风险分担机制有机结合的三调解一保险制度体系妥善化解医疗纠纷构建和谐医患关系国家卫生计生委公安部保监会负责

完善血液供应保障机制继续提高人口献血率无偿献血人次数和献血量增长水平与当地医疗服务需求增长水平相适应开展血液安全风险监测巩固血液核酸检测全覆盖成果健全血液质量控制和改进体系推进临床合理用血国家卫生计生委负责

专栏5医疗服务改进项目 

基层医疗卫生服务电子健康档案健康卡国家卫生计生委负责 

分级诊疗慢性病一体化诊疗服务试点家庭医生签约服务国家卫生计生委负责 

医疗服务能力临床专科能力建设国家卫生计生委财政部负责 

医疗质量安全管理医疗质量管理与控制体系建设医院感染管理监测和质量?#20013;?#25913;进血液安全国家卫生计生委负责 

八推动中医药传承创新发展

加强中医药传承创新加快发展中医医疗服务健全覆盖城乡的中医医疗服务体系加强中医重点专科建设创新中医医院服务模?#20581;?#20805;分利用中医药技术方法和?#25191;?#31185;学技术提高危急重症疑难复杂疾病的中医诊疗服务能力和中医优势病种的中医门诊诊疗服务能力大力发展中医养生保健服务推广中医养生保健技术与方法促进中医养生保健机构规范发展加强中医临床研究基地和科研机构建设强化中医理论基础研究推进中医药标准化?#25191;?#21270;加强中医药传?#25345;?#35782;保护编撰出版中华医藏建立中医药传?#25345;?#35782;保护数据库完善中医药人才培养体系加快推进各层次各类型中医药人才培养健全国医大师评选表彰制度完善中医药人才评价机制推进中医药文化传承和发展弘扬中医药文化精髓实施中医药健康文化素养提升工程开展中药资源普查加强中药资源保护利用推进中药材规范化种植养?#24120;?#21152;强中药疗效与质量保障体系建设健全中药材流通追溯机制促进中药资源可?#20013;?#21457;展提升中药产业发展水?#20581;?#31215;极发展民族医药事业推广中医药?#23460;?#25216;术国家中医药局国家卫生计生委国家发展改革委工业和信息化部教育部科?#30142;?#21830;务部农业部负责

推进中西医协调发展健全中医药学与?#25191;?#21307;学互为补充惠及大众的中医药健康服务体系加强中西医结合促进中医药原创思维和?#25191;?#24555;速发展的?#24405;际?#26032;方法有机结合寻找防治疾病的创新路径和手?#21361;?#20419;进中西医药协调发展加强中西医临床协作提高重大疑难病急危重症临床疗效加强高层次中西医结合人才培养鼓励西医师全面系统学习中?#20581;?#20013;医类别医师可根据临床需要使用与专业相关的?#25191;?#21307;药方法和技术参加与自身专业相关的特殊准入医疗技术培训支持非中医类别医师学习中医药理论知识和技能并在临床实践中应用实施基层中医药服务能力提升工程提升基层西医和中医两?#36136;?#27573;综合服务能力力争使所有社区卫生服务机构乡镇卫生院和70%的村卫生室具备与其功能相适应的中医药服务能力国家中医药局国家卫生计生委国家发展改革委负责

专栏6中医药传承与创新项目 

中医药传承与创新全面改善中医医院基础设施条件支持中医馆建设提升省级中医药机构科研能力支持中医重点学科和重点专科专病建设加强中医药人才培养开展中药资源普查实施中医药传承工程中医临床优势培育工程基层中医药服务能力提升工程国家中医药局国家卫生计生委国家发展改革委教育部负责 

九强化综合监督执法与食品药品安全监管

加强监督执法体系建设改革和完善卫生计生综合监督行政执法工作整合卫生计生执法资源健全完善卫生计生监督执法体系推动执法重心下移完善常态化监管机制加强事中事后监管实行?#20843;?#38543;机?#32972;?#26597;机制加强全行业监管建立健全国家重点监督抽检网络强化依法行政严格行政执法提高卫生计生行政执法能力和水?#20581;?#24320;展重要卫生计生法律法规落实情况监督检查健全行政执法制度围绕社会高度关注涉及群众切身利益的卫生计生突出问题大力开展专项整治重点监督检查和经常性?#38477;?#26816;查严厉打击违法行为建立健全监督执法责任制和责任追究制加强卫生计生综合监督行政执法队伍建设强化监督执法能力建设完善监管信息系统推进信息披露和公开提高监督执法效率建立健全行业诚信体系和失信联合惩戒机制建立医药卫生行业黑名单制?#21462;?#22269;家卫生计生委负责

强化食品药品安全监管实施食品安全战略完善食品安全法规制?#21462;?#20581;全国家食品安全标准体系完善标准管理制度加快制定重金属农药残留兽药残留等重点食品安全标准完成不少于300项标准的制定修订完善食品安全风险监测与评估工作网络开展食品安全风险监测推进食物消费?#24247;?#26597;和总膳食研究系统完成25项食品化学污染物?#20219;?#36136;的风险评估建立健全食品安全事故流行病学调查机制食源性疾病监测报告网络覆盖县乡村实施国家药品标准提高行动计划开展仿制药质量和疗效一致性评价健全药品医疗器械监管技术支撑体系提高检验检测能力提升对药品医疗器械不良反应?#24405;?#30340;监测评价和风险预警水?#20581;?#21152;强药物临床试验机构建设健全严密高效社会共治的食品药品安全?#21355;?#20307;系加大农村食品药品安全?#21355;?#21147;度完善对网络销售食品药品的监管加强食品药品进口监管国家卫生计生委食品药品监管总局农业部质检总局中央军委后勤保障部卫生?#25351;?#36131;

专栏7综合监督与食品安全项目 

国家重点监督抽检网络建设国家重点监督抽检医疗机构医疗卫生和传染病防治监督抽检公共场所学校和供水单位公共卫生监督抽检法律法规落实情况监督检查计划生育技术服务机构采供血机构放射卫生技术服务机构消毒产品生产企业和涉水产品生产企业监督抽检国家卫生计生委负责 

食品安全标准与监测评估食品安全标准体系建设整合现有资源进行食品安全风险监测评估网络和食源性疾病监测报告网络与溯源平台建设食源性疾病管理和食品安全事故流行病学调查能力建设国家卫生计生委负责 

十加快健康产业发展

大力发展社会办?#20581;?#40723;励社会力量兴办健康服务业按照每千常住人口不低于1.5张床位为社会力量办医预留规划?#21344;?#21516;步预留诊疗科目设置和大型医?#33945;?#22791;配置?#21344;?#20010;体诊所设置不受规划布局限制优先支持举办非营利性医疗机构推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇放宽社会力量举办医疗机构的服务领域要求支持社会力量以多?#20013;问?#21442;与健康服务发展专业性医院管理集团推动社会力量办医疗机构上水平发展鼓励社会力量发展儿科精神科老年病长期护理口腔保健康?#30784;?#23433;宁疗护等资源稀缺及满足多元需求的服务大力推动医师多点执业鼓励医师到基层医疗卫生机构多点执业大力发展第三方服务引导发展专业的医学检验中心和影像中心?#21462;?#20844;立医院资源丰富的地区社会力量可以多?#20013;问?#21442;与国有企业所办医疗机构等部分公立医院改制重组鼓励公立医?#27827;?#31038;会力量共同举办新的非营利性医疗机构满足群众多层次医疗服务需求强化行业监管和行业自律规范市场秩序保障医疗质量和安全国家卫生计生委国家发展改革委商务部国务院国资委负责

积极发展健康服务新业态提高健康管理与促进服务水?#20581;?#25512;动健康医疗旅游发展开发有特色的中医药健康旅游产品提升医疗服务的国际化水?#20581;?#22521;育健康医疗大数据应用新业态加强健康体检的规范化管理发展中医药健康服务打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群并形成一定的国际竞争力开拓发展国?#20107;?#34892;健康服务国家卫生计生委质检总局国家旅游局国家中医药?#25351;?#36131;

加快发展商业健康保险鼓励企业和个人通过参加商?#24403;?#38505;及多?#20013;问?#30340;补充保险解决基本医保之外的需求鼓励商?#24403;?#38505;机构积极开发与健康管理服务相关的健康保险产品加强健康风险评估和干预加快发展医疗责任保险医疗意外保险探索发展多?#20013;问?#30340;医疗执?#24403;?#38505;保监会负责

创新发展药品医疗器械等产业鼓励创新药和临床急需?#20998;?#19978;市在加强行业规范的基础上推动基因检测细胞治疗等?#24405;际?#30340;发展引?#35745;?#19994;提高创新质量培育重大产品支?#21046;?#19994;兼并重组强强联合培育具有国际竞争力的大?#25512;?#19994;提高产业集中?#21462;?#22823;力发展智能健康医疗装备支持提升医疗设备的产业化能力和质量水平推进发展应用开发可穿戴生理信息监测设备便携式诊断设备等移动医疗产品和可实现远程监护诊断治疗指导的远程医疗系统工业和信息化部国家卫生计生委食品药品监管总局科?#30142;?#22269;家发展改革委负责

专栏8健康产业发展项目 

健康服务业发展社会办医示范机构健康管理与促进服务示范机构健康医疗旅?#38382;?#33539;基地建设国家卫生计生委国家发展改革委财政部国家旅游?#25351;?#36131; 

十一加强卫生计生服务体系建设

优化医疗卫生服务体系统筹规划区域卫生资源按?#31449;?#27665;融合发展战略将军队医院纳入驻地有关规划优化医疗卫生机?#20849;?#23616;推动京津冀医疗卫生协同发展促进医疗资源向中西?#24247;?#21306;倾?#34180;?#21521;基层和农村流动缩小区域之间基本医疗卫生服务的差距强基层补短板提高妇幼健康公共卫生肿瘤精神产科儿科康?#30784;?#25252;理等急需领域医疗服务能力构建整合型医疗卫生服务体系提高资源使用效率避免重复建设国家卫生计生委中央军委后勤保障部卫生?#25351;?#36131;

推动公立医院科学发展?#23381;?#24314;城区郊区卫星城区等薄弱区域政府要有计划有步骤建设公立医疗卫生机构满足群众基本医疗卫生需求控制公立医院规模过快扩张依托现有资源合理规划与设置国家医学中心及国家省级区域医疗中心继续加强县级公立医院建设改善县级医院业务用房和装备条件提高服务能力加强大型医?#33945;?#22791;配置规划和准入管理严控公立医院超常装备逐步建立大型设备共用共享共管机制国家卫生计生委国家发展改革委负责

加强卫生应急体系建设依托现有机构布局建设国?#21307;?#24613;医学救援基地和区域紧急医学救援中心构建陆海空立体化的紧急医学救援网络完善核辐射和中毒紧急医学救援网络切实提升重特大突发?#24405;?#30340;紧急医学救援水?#20581;?#25552;高突发急?#28304;?#26579;病医疗救?#25991;?#21147;加强县乡两级?#26412;?#20307;系建设国家卫生计生委国家发展改革委中央军委后勤保障部卫生?#25351;?#36131;

加强基层医疗卫生机构服务能力建设以?#29420;?#22320;区为重点加强乡镇卫生院社区卫生服务机构标准化建设提升基层医疗卫生服务能力和水?#20581;?#25512;进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理每千常住人口基层医疗卫生机构床位数达到1.2张重点加强护理康复病床的设置国家卫生计生委负责

加强专业公共卫生机构能力建设加强疾病预防控制机构建设实?#32622;?#20010;省级疾病预防控制机构内有1个达到生物安全三级水平的实验室有需要的地市级和县级疾病预防控制机构内有1个达到生物安全二级水平的实验室建设完善检验检疫系统生物安全三级水平的实验室提高精神专科服务能力全面改善妇幼保健和计划生育服务机构的基础设施条件提升妇幼健康服务机构在孕产保健出生缺陷防治儿童保健妇女保健计划生育方面的技术与服务能力加强职业病防?#25991;?#21147;卫生计生综合监督执法能力和食品安全技术支持体系建设加快改善血站业务用房条件国家卫生计生委国家发展改革委质检总?#25351;?#36131;

专栏9卫生计生服务体系建设工程 

?#29420;?#22320;区基层服务能力建设以?#29420;?#22320;区为重点支持县级医院含中医医院业务用房建设推动乡镇卫生院建设基层医疗卫生机构标准化达标率达到95%以上打造30分钟基层医疗服务圈国家卫生计生委国家发展改革委负责 

妇幼健康和计划生育服务能力建设强化孕产妇和新生儿危急重症救?#25991;?#21147;建设支持省地市县三级妇幼健康服务机构服务能力建设全面改善妇幼健康服务条件新增产床8.9万张国家卫生计生委国家发展改革委负责 

公共卫生服务能力建设增强应急能力依托现有机构建设国家移动应急平台和省级核辐射医疗救?#20301;?#22320;加强省级地市级县级疾病预防控制机构业务用房建设加强省级职业病传染病地方病结核病?#30830;位?#26500;基础设施建设支持省级血液中心地市级中心血站业务用房建设国家卫生计生委国家发展改革委负责 

疑难病症诊?#25991;?#21147;建设在肿瘤心脑血管呼吸等薄弱领域支持省部级综合或专科医院建设国家卫生计生委国家发展改革委负责 

十二加强人才队伍建设

优化人才队伍的规模与结构医护比达到11.25市办及以上医院?#19981;?#27604;不低于10.6每千常住人口公共卫生人员数达到0.83人人才规模与我国人民群众健康服务需求相适应城乡和区域医药卫生人才分布趋于合理各类人才队伍统筹协调发展国家卫生计生委负责

完善人才培养体系加强医教协同建立医学人才培养与卫生计生行业人才需求相适应的供需平衡机制加强对医学院校设置区域布局以及医学专业学?#24179;?#26500;学历层次招生规模的宏观调控增加人才短缺省份毕业生供给支持有条件的高校增设儿科学精神医学本科专业支持高校根据行业需求合理确定儿科学精神医学本科专业招生规模加大对中西?#24247;?#21306;高等医学院校的支持缩小区域院校和学科专业之间培养水平的差距完善毕业后医学教育制?#21462;?#20840;面实施住院医师规范化培训制度扩大招?#23637;?#27169;重点向全科和儿科精神科等急需紧缺专业倾?#20445;?#21040;2020年所有新进医疗岗位的临床医师均接受住院医师规范化培训逐步建立专科医师规范化培训制?#21462;?#21152;强培训基地和师资队伍建设巩固完善继续医学教育制度建设一批继续医学教育基地全面提升各级各类卫生计生人员的职业综合素质和专业服务能力基本建成院校教育毕业后教育继续教育三阶段有机衔接的标准化规范化临床医学人才培养体系院校教育质量显著提高毕业后教育得到?#21344;?#32487;续教育实现全覆盖国家卫生计生委教育部财政部人力资源社会保障部国家中医药?#25351;?#36131;

加大人才培养力?#21462;?#25512;进以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设制订优惠政策为农村订单定向免?#38597;?#20859;医学生启动实施助理全科医生培训继续实施基层医疗卫生机构全科医生特设岗位计划优先?#25165;?#29305;岗全科医生到集中连片特困地区乡镇卫生院工作加强产科儿科精神老年医学药学护理?#26412;取?#24247;复等各类紧缺人才以及生殖健康咨询师护理员等技能型健康服务人才培养加强高层次人才和公共卫生专业人才队伍建设加强医院院长职业化培训加强乡村医生队伍建设国家卫生计生委教育部财政部人力资源社会保障部国家中医药?#25351;?#36131;

创新人才使用管理?#25512;?#20215;机制健全以聘用制度和岗位管理制度为重点的事业单位用人机制建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度着力体现医务人员技术劳务价?#25285;?#20248;化医务人员职业发展环境健全基层及紧缺人才激励与?#38469;?#26426;制基层医疗卫生机构内部分配要向关键岗位业务骨干和作出突出成绩的工作人员倾?#20445;?#32553;小不同层级医疗卫生机构之间实际收入的差距落实基层卫生专业技术人员职称评审政策建立符合基层医疗卫生工作实际的人才评价机制通过人才服务一体化柔性引进等多种方式建立完善城乡联动的人才管理和服务模?#20581;?#21019;新公立医院机构编制管理方式完善编制管理办法积极探索开展公立医院编制管理改革试点落实公立医?#27827;?#20154;自主权随着经?#33945;?#20250;发展逐步提高乡村医生待遇水平完善乡村医生养老政策稳定和优化村医队伍国家卫生计生委人力资源社会保障部中央编办财政部负责

专栏10人才发展项目 

以全科医生为重点的基层卫生计生人才能力建设?#21644;?#36807;开展全科专业住院医师规范化培训助理全科医生培训全科医生转岗培训农村订单定向医学生免?#38597;?#20859;培养培训全科医生培训全科医学师?#30465;?#21152;强城乡基层医疗卫生机构骨干人才培训国家卫生计生委教育部人力资源社会保障部国家中医药?#25351;?#36131; 

医师规范化培训规范化培训住院医师50万名加强规范化培训基地建设启动专科医师规范化培训试点培训住院医师师?#30465;?#22269;家卫生计生委人力资源社会保障部国家中医药?#25351;?#36131; 

县级骨干医师培训以儿科妇产科精神科病理康?#30784;?#32769;年医学院前?#26412;?#31561;为重点培训县级医院临床骨干医师全面提高县级医院服务能力和水?#20581;?#22269;家卫生计生委负责 

完善生育政策服务人才保障加大妇幼健康领域专业人才培养力?#21462;?#24191;泛开展产科儿科医务人员岗位培训和转岗培训采取多?#20013;问?#21147;争增加产科医生和助产士14万名国家卫生计生委负责 

医药卫生创新人才队伍建设吸引遴选和造就一批具有国际领?#20154;?#24179;的医学领军人才培养造就新一代杰出中青年学术带头人吸引稳定和培养一批有?#23621;?#21307;疗卫生事业的优秀青年骨干人才支持国家优先发展学科和国?#22763;?#25216;前沿领域优秀创新团?#21360;?#22269;家卫生计生委负责 

十三加强人口健康信息化建设

促进人口健康信息互通共享依托区域人口健康信息平台实现电子健康档案和电子病历的连续记录以及不同级别不同类别医疗机构之间的信息共享全员人口信息电子健康档案和电子病历三大数据库实现数据融合动态交互和共享基本覆盖全国人口并实?#20013;?#24687;动态更新建成统一权威互联互通的国家省级地市级县级人口健康信息平台实现公共卫生计划生育医疗服务医疗保障药品供应综合管理等六大业务应用系统?#28118;?#28304;共享和业务协同?#21344;?#24212;用居民健康卡积极推进居民健康卡与社会保障卡等公共服务卡的应用集成实现居民健康管理和医疗服务一卡通用依托国?#19994;?#23376;政务网和政府数据共享交换平台实?#25351;?#32423;平台和各级各类卫生计生机构的互联互通和信息共享建立完善人口健康信息化标准规范体系强化标准规范的建设和应用管理面向在线医疗健康信息服务实施网络安全战略加强信息安全防护体系建设引导自主可控的标准化信息产?#36153;?#21046;与应用国家卫生计生委国家发展改革委中央网信办工业和信息化部人力资源社会保障部负责

积极推动健康医疗信息化新业态快速有序发展全面实施互联网+健康医疗益民服务发展面向中西部和基层的远程医疗和线上线下相结合的?#33108;?#21307;疗促进云计算大数据物联网移动互联网虚拟现实等信息技术与健康服务的深度融合提升健康信息服务能力鼓励建立区域远程医疗业务平台推动优质医疗资源纵向流动远程医疗服务覆盖50%以上的县区市全面深化健康医疗大数据应用推进健康医疗行业?#21355;?#20020;床和科研公共卫生大数据应用加强健康医疗数据安全保障和患者隐私保护积极应用物联网技术可穿戴设备等探索健康服务新模式发展?#33108;?#20581;康医疗便民惠民服务强化预防治疗康复的精细服务和居民连续的健康信息管理业务协同提高服务能力和管理水?#20581;?#31215;极发展疾病管理居民健康管理等网络业务应用推进网上预约线上支付在线随访健康咨询和检查检验结果在线查询?#30830;?#21153;以居民电子健康档案为基础整合居民健康管理及医疗信息资源开展居民医疗健康信息服务提高居民自我健康管理能力完善统计制度加强统计数据分析能力国家卫生计生委国家发展改革委中央网信办工业和信息化部负责

专栏11人口健康信息化建设工程 

人口健康信息化建设按照填平补齐查缺补漏的原则完善省级地市级县级平台实现省级与国家级平台对接省内平台互联互通和业务协同巩固完善传染病防控预防接种严重精神障碍等报告与管理工作突出电子病历与电子健康档案信息动态更新开展大数据和远程医疗应用试点推进健康医疗大数据应用加强区域临床医学健康数据示范工作推动远程会诊远程诊断影像病理心电预约诊疗双向转诊?#28982;?#27665;服务国家卫生计生委国家发展改革委中央网信办负责 

十?#27169;?#21152;强医学科技创新体系建设

全面推进卫生与健康科技创新围绕恶性肿瘤心脑血管等重大疾病及罕见病等健康问题和健康产业发展需求加强医学科学前沿基础研究关键技术研发成果转移转化医药产品开发和?#23460;?#25216;术推广启动实施面向2030年的健康保障重大工程继续组织实施重大新药创制和艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治两个国家科技重大专项组织实施精准医学研究等一批国家重点研发计划加快诊疗?#24405;际?#33647;品和医疗器械的研发和产业化显著提高重大疾病防治和健康产业发展的科技支撑能力加强转化医学国家重大科技基础设施国家临床医学研究中心和协同研究网络建设推动现有若干国家重点实验?#19994;?#22269;家科研基地的能力提升调整和完善委级重点实验室逐步构建规范整合高效的医学科技基地平台体系加强医学科技创新政策环境建设健全创新人才培养?#24405;际?#35780;估医学研究标准与规范医学伦理与科研诚信知识产权等保障机制大幅提升医学科技成果转移转化率发挥国家临床医学研究中心和协同研究网络?#28118;?#29992;促进?#23460;?#25216;术诊疗?#25913;?#21644;技术规范的?#21344;巴?#24191;科?#30142;?#22269;家卫生计生委国家发展改革委负责

专栏12健康科技项目 

健康科技重大项目和工程健康保障重大工程国家科技重大专项重大新药创制和艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治专项国家重点研发计划精准医学研究?#34180;?#37325;大慢性非传染性疾病防控研究?#34180;?#29983;殖健康及重大出生缺陷防控研究等重点专项中国医学科学院医学与健康科技创新工程科?#30142;?#22269;家卫生计生委负责 

成果转化和?#23460;?#25216;术推广健康科技成果转移转化行动基层医疗卫生服务?#23460;?#25216;术推广科?#30142;?#22269;家卫生计生委负责 

四保障措施

一全面深化医药卫生体制改革实行医疗医保医药联动改革建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制?#21462;?#20581;全全民医疗保障制?#21462;?#21152;强城乡居民大病保险重特大疾病医疗救助工作完善疾病应?#26412;?#21161;制?#21462;?#20581;全基本医保稳定可?#20013;?#31609;资和报销比例调整机制整合城乡居民基本医保政策和经办管理加快推进基本医保异地就医直接结算全面推进公立医院综合改革建立?#25191;?#21307;院管理制度完善医院法人?#21355;?#26426;制和外部监管机制控制医药费用不合理增长健全药品供应保障机制完善国家药物政策体系巩固完善基本药物制度建立药物临床综合评价体系加强儿童老年人等特殊人群基本用药保障推进基本公共卫生服务均等化完善国?#19968;?#26412;公共卫生服务项目继续实施国家重大公共卫生服务项目巩固完善基层运行新机制国务院医改办国家卫生计生委国家发展改革委财政部人力资源社会保障部食品药品监管总局民政?#24247;认?#20851;部门负责

二建立公平有效可?#20013;?#30340;筹资体系进一步明确政府社会与个人的卫生计生投入责任完善合理分担机制缓解个人就医经济负担明确政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位加大政府卫生投入保障人民群众的基本医疗卫生服务需求鼓励和引导社会力量加大对卫生与健康事业的投入形成投资主体多元化投资方式多样化的办医体制国家卫生计生委财政部人力资源社会保障部负责

三完善卫生计生法制体系推动基本医疗卫生法立法工作完善卫生计生法律法规体系加强医疗医药医保公共卫生计划生育等重点领域法律法规的制修订工作做好部门规章立改废释加强规范性文件的合法性审查健全依法决策机制定期开展规章规范性文件清理和标准复审维护医药卫生法律法规体系的协调性一致性健全卫生标准体系促进强制性卫生标准的实施深化行政审批制度改革进一步推进简政放权放管结合优化服务改革创新卫生计生行政管理方式加快政府职能转变推进行政审批规范化建设严禁对已经取消的行政审批事项继续和变相审批加强承接机构能力建设确保取消下放事项落实到位推进政务公开国务院法制办国家卫生计生委人力资源社会保障部食品药品监管总?#25351;?#36131;

?#27169;?#24378;化宣传引导加强正面宣传和典型宣传增强社会对健康和卫生计生工作的普遍?#29616;?#20105;取各方面的有力支持保障规划的有效实施加强社会宣传工作通过电?#21360;?#24191;播报纸和网络等媒体广泛宣传健康和卫生计生工作相关法律法规和面临的?#38382;?#19982;挑战提高社会各界对健康和卫生计生工作的重视程?#21462;?#21152;强卫生计生普法宣传大力弘扬和践行卫生计生职业精神深入开展职业精神宣传推介专题活动完善新闻发布制度和网上舆论工作体系及时回应网上舆情和社会关?#26657;?#21152;强网络舆论引?#32423;?#20237;建设提升新闻宣传与舆论引导能力发展健康文化加强卫生计生文化建设和精神文明建设建设卫生计生文化宣传基地和文化推广平台中央宣传部国家卫生计生委中央网信办负责

五做好国际交流合作制订中国全球卫生战略实施适应不同国家地区和组织特点的多层次多渠道合作策略提升我国在全球卫生外交中的影响力和国际话语权积极推进一带一路建设中的卫生交流与合作加强2030年可?#20013;?#21457;展议程全球卫生医药卫生科研人口与发展等领域的合作引进卫生计生改革与发展所需的智力技术等资源创新工作模式继续加强卫生援外工作推进全球卫生人才培养和队伍建设深化与港澳台地区的医疗卫生合作交流推进南南合作推动医疗设备和药品走出去?#34180;?#22823;力发展国际医疗健康服务贸易加强中医药国际交流与合作国家卫生计生委国家中医药局国家发展改革委商务部食品药品监管总?#25351;?#36131;

六加强组织实施各级政府要从全面建成小康社会推进健康中国建设的高度进一步提高认识加强领导将卫生与健康工作纳入重要议事日程各有关部门要按照职责分工细化目标做好相关任务的实施工作逐步建立健康影响评价评估制?#21462;?#24314;立健全监测评价机制国家卫生计生委负责牵头制订规划监测评估方案并对规划实施进度和效果进行年度监测和中期末期评估监督重大项?#24247;?#25191;行情况及时发现实施中存在的问题并研究解决对策地方各级人民政府要定期组织对当地规划实施情况的检查?#38477;E?#30830;保规划顺利实施国家卫生计生委牵头

 
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