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录入日期2019-02-12  信息来源巴彦淖尔市政府网   作者web
2019年巴彦淖尔市政府工作报告

2019年1月15日在巴彦淖尔市第四届人民代表大会第二?#20301;?#35758;上

巴彦淖尔市人民政府市长张晓兵

各位代表

现在我代表市人民政府向大会报告工作请予审议并请市政协委员和列席会议的同志提出意见

一2018年工作回顾

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年也是本届政府履职的第一年我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面落实党中央国务院自治区党委政府各项决策部署认真贯彻市委四届四次全会和全市重点工作?#24179;?#20250;精神坚持稳中求进工作总基调?#22235;?#25915;坚真抓实干经?#33945;?#20250;发展态势总体平稳稳中向好预计全市地区生产总值完成790亿元增长5.5%一般公共预算收入完成55.5亿元剔除一次性因素增长6.3%城乡居民人均可支配收入分别完成30400元16900元增长7.5%8%

一年来我们主要做了以下工作

一坚持转方式调结构新旧动能转换步伐加快紧扣市委五区共建?#34180;?#24314;?#19978;?#20195;化生态田园城市的发展定位和塞上江南绿色崛起的奋斗目标高水平编制了巴彦淖尔高质量发展规划为全市长远发展提供了科学遵循举办了中国新型城镇化巴彦淖尔现代化生态田园城市高层论坛全市十三五规划纲要中期评估和调整基本完成全力建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地成功注册天赋河套区域公用品牌荣登2018中国区域农业形象品牌影响力排行榜亚军首批授权的6家企业产销两旺产品受到消费者的青睐和好评与中国标准化研究院合作建设标准化实验室市食品药品检验所通过国家实验室能力认可出具数据实现国际互认制定完善农畜产品生产?#38469;?#26631;准185项市级食?#20998;?#37327;安全智慧追溯平台建成投用130家企?#30340;?#20837;自治区农畜产?#20998;?#37327;安全可追溯体系新建了一批田园综合体美国金伯利农庄落地建设国家农高区创建工作有序?#24179;?#24037;业经济提质增效预计规模以上工业企业主营业务收入增长6.8%企业利润增长15.8%全年减轻企业税费负担22.8亿元用电成本4.5亿元恒嘉蓝宝石一期东立多晶硅一期易中易冷?#27425;?#27969;一期旭一牧业和金草原肉牛加工康斯特果胶等项目建成投产中核龙腾光热黑猫煤化工盾安多晶硅三期中粮面粉加工等项目加快?#24179;?#26032;增多晶硅产能6000吨新增风光电装机101万千瓦累计达到487万千瓦新兴产业占规模以上工?#24403;?#37325;达到16.8%现代服务业发展势头强劲对经济增长的贡献率达到70%以上成功举办世界向日葵产业发展论坛暨花季旅游文化节第二届内蒙古绿色农畜产品巴彦淖尔国际博览会国际马拉松赛国际骆驼文化旅游节乌梁素海国?#26102;?#38634;旅游节中蒙俄国际越野拉力赛等活动全年接待游客664万人次实现旅游收入68.4亿元分别增长20.3%21.8%开通兰州重庆2条定期航线和哈尔滨博鳌2条旅游航线旅客吞吐量增长25%电商产业园和50户以上村组电商服务网点实现旗县区全覆盖全区首?#19994;?#23376;商务大数据中心启动运营金融机构存贷款余额分别达到1050亿元和890亿元

二坚?#20013;?#29983;态强基础城乡环境明显改善认真贯彻习近平总书记关于一湖两海治理的重要指示精神坚持系统思维多点发力山水林田湖草沙综?#29616;?#29702;取得实?#24066;?#36827;展规划投资57.46亿元的乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复试点工程通过竞争性评审以第一名成绩在20个省区市中脱颖而出获得国家项目支持10亿元基础奖补?#24335;?#24050;拨付到位四控行动破题起步点源污水零入海工程加快?#24179;?#20805;分利用黄河凌汛水和?#33014;?#27700;实现生态?#39038;?.94亿立方米乌梁素海水质?#20013;?#25913;善河湖渠长制全面推行落实各级河湖渠长1193名完成盐碱地?#29287;?3万亩成功举办全国盐碱地?#29287;技际?#39640;峰论坛五原县5万亩?#38590;?#22686;草饲?#22235;?#20135;业园成为全国样板区不等不靠自加压力大力?#24179;?#20044;拉山矿山治理修复工程完成治理面积20.6平方公里乌兰布和沙漠治理加快?#24179;?#25104;为全国防?#25345;?#27801;综合示范区发放草原生态补奖?#24335;?.25亿元完成林业生态建设56万亩成功承办全区?#24179;?#22269;土绿化现场会我市绿色可?#20013;?#21457;展模式入选可?#20013;?#37329;融国际会议示范案例加快修编乡村振兴城市双修?#34180;?#21452;河区和?#21183;?#27611;都口岸规划完成14处历?#26041;?#31569;确定和公布工作新改建城镇道路48公里改造老旧小区138万平方米平房区7427套开工棚户区改造12877套临河区北边渠拆迁完成2102户双河区基础设施建设稳步?#24179;?#20840;市新增园林绿地面积3274亩农村牧区人居环境三年整治行动全面推开建成农村集镇污水处理厂10个完成村庄环境综合整治100个改造厕所1.44万户3247个村庄建立健全了后续管护机制灌区续建配套与节水改造黄河二期防洪等工程扎实?#24179;?#22269;道242?#21183;?#27611;都至临河一级公路京新高速陕坝连接线省道311建丰农场至建设段建成通?#25285;?#26032;改建农村牧区公路1500公里五原县成为全国四好农村路示范县

三坚持抓重点补短板三大攻坚战扎实?#24179;汛?#22909;三大攻坚战作为重大政治任务举全市之力抓紧抓实取得阶段性成果全年化解政府债务108.1亿元完成年度目标任务的138.1%十个全覆盖10项工程拖欠工程款23.23亿元全部化解严格规范投融?#24066;?#20026;清理整顿违法违规金融行为金融风险平稳可控乌拉特中旗杭锦后旗五原县磴口县脱贫摘?#20445;?#20044;拉特前旗接受了自治区脱贫退出评估验收3316名贫困人口实现脱贫贫困发生率下降到0.04%中央环保督察及回头?#30784;?#21453;馈问题整改工作按期有序?#24179;?#19968;批群众反?#22478;?#28872;的环境问题得到有效整治蓝天碧水净?#21015;?#21160;全面开展中心城区空气质量优良率达到86.7%国控断面水质稳定达标环?#25345;?#37327;?#20013;?#25913;善

四坚持抓改革促开?#29275;?#21457;展动力活力不断增强以庆祝改革开放40周年为契机?#20013;?#28145;化改革和扩大开放习近平总书记嘱托的三项重点改革向纵深?#24179;?#20379;给侧结构性改革不断深化放管服改革走在全区前列营商环境评价全区排名第一互联网+政务服务网上办事大厅启动运行70%的政务服务事项实现在线办理337项公共服务事项进驻市政务服务中?#27169;?#23454;现了应进全进企业投资项目和工业项目审批时限由过去200多天减少为112天和110天提前实现减半目标农村土地确权国有林场改革基本完成农村集体产权制度改革被列为全国试点黄河干流水权置换试点工程通过国家核验村民小组微治理?#34180;?#20116;人小组工作法等改革创新了农村牧区基层治理模式水务管理体制国企管理体制改革积极?#24179;?#25945;育医疗财政金融生态文明等改革稳步实施全市对外贸易进出口总额突破250亿元跃居全区首位以口岸开发开放为重点提高对外开放水平?#28118;?#27861;受到国务?#21644;?#25253;表扬对蒙合作更加紧密成功接待了蒙古国总理矿业部长等高层访问与蒙方签署了1000万吨主焦煤合作协议口岸智能化通关系统投入使用七进七出矿能通道加快建设口岸过货量突破1900万吨完成海关税收35亿元再创历史新高?#21183;?#27611;都?#31918;?#39034;苏海图国?#23454;?#36335;客?#31246;?#32447;启动运营开通了全区首列中欧农产品班列唐山港巴彦淖尔内陆港开通运营举办了首届内蒙古西部国际商贸展洽会深入开展招商引资年活动签署了乌梁素海流域生态修复绿色产业开发基金中国烟草基金绿色金融等一批合作协议全年引进国内到位?#24335;?07亿元

五坚持惠民生增福祉群众获得感不断增强牢固树立以人民为中心的发?#39038;?#24819;各级财政投入民生支出201亿元占一般公共预算支出的75.4%新增城镇就业1.1万人农牧民转移就业13.3万人次城镇登记失业率控制在3.87%以内为全市60周岁以上老年人购买意外伤害保险依法维护农牧民工合法权益欠薪案件实现动态清零新增国家高?#24405;际?#20225;业22家新建院士专家工作站4个引进高层次急需紧缺人才185人驻京人才工作站挂牌成立组建医联体18个在全区率先建成了市域半小时?#26412;热?#31354;地一体化救援体系新改扩建中小学幼儿园27个河套学院新校区内蒙古美术职业学院新校区建成投用市委党校新校区主体完工全面推行明厨亮灶工程新改造提升餐饮企业3860家承办了首届全区乌兰牧骑新人新作大赛举办了全市乌兰牧骑艺术节大型革命历史电视剧鸿雁农村励志题材电视剧鸿雁故乡反映河套人民早期创?#23548;?#24405;片百年流淌杨家河?#25918;纳?#23436;成片警宝音入选庆祝改革开放40周年9部重点影片入围第14届中美电影节金天使奖?#34180;?#20116;原抗战纪念园建成开馆新改建?#23736;?#31461;之家20所一旗一馆4个全民健身中心实现旗县区全覆盖城乡公交改革取得新进展面对历史罕见的旱灾和洪涝灾害全市上下团结一心众志成城取?#20204;老站?#28798;斗争的全面胜利扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果社会治安形势稳定爱民固边直通车入选2018年自治区10大法治?#24405;?#38750;洲猪?#28872;?#24773;零发生?#34180;?#39135;品药品安全信访维稳安全生产形势总体平稳民族团结社会和?#22330;?#36793;疆安宁的良好?#32622;?#36827;一步巩固

六坚持转作风提效能政府自身建设进一步加强深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神自觉树牢四个意识?#20445;?#22362;定四个自信?#20445;?#22362;决做到两个维护?#20445;?#22987;终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致认真落实全面从?#29616;?#20826;责任严格落实中央八项规定及实施细则驰而不息纠正四风?#20445;?#21508;级政府工作人员主动作为担当实干的劲头明显增强自觉接受人大依法监督和政协民主监督建议和提案办复率均为100%坚持依法行政严格执行重大决策法定程序组建了政府法律顾问团和专家智库积极开展地方立法工作巴彦淖尔市城市市容和环境卫生管理条例颁布扎实开展七五普法全社会法?#25105;?#35782;不断提升全力支持纪委监委工作加大审计监督工作力度政府系统廉政建设深入?#24179;?#27835;理能力和水平不断提升

各位代表?#36335;?#32463;过不知难过去一年的成绩来之不易是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向伟大?#23548;?#30340;结果是自治区党委政府和市委正确领导的结果是市人大政协和社会各界监督支持的结果是全市各族人民守望相助团结奋斗的结果在此我代表市人民政府向全市各族人民向各位人大代表政协委员和社会各界人士表?#23616;?#24515;的?#34892;?#21521;所有为巴彦淖尔建设和发展作出贡献的同志们朋友们表?#22659;?#39640;的敬意

各位代表成绩是前进的基石问题是努力的方向我们清醒地认识到经?#33945;?#20250;发展和政府工作还存在一些突出问题主要有一是三大攻坚战还有较多薄弱?#26041;ڡ?#25105;市财力规模小收支矛盾突出可用的化债?#24335;?#36164;源匮乏化债面临较大压力产业扶贫相对滞后巩固脱贫成果还需?#20013;?#29992;力节能降耗形势严峻乌梁素海流域生态环境修复治理任重道远中央环保督察及回头?#30784;?#21453;馈问题整改工作还需加大落实力?#21462;?#20108;是产业发展不充分重大项目储?#35206;?#36275;新兴产业规模还比较小科技创?#23653;?#21147;亟待提高营商环境有待进一步优化三是与群众对美?#33945;?#27963;的需求相比在教育医疗养老文化体育物业服务等民生领域还存在一定短板城乡基础设施和公共服务?#20849;还?#23436;善城市精细化管理和服务水平有待进一步提高四是政府自身建设还需进一步加强一些干部思想不够解放视?#23433;还?#24320;阔创新意识不够强缺乏担当作为精神能力素质有待进一步提升对于这些问题我们必须清醒认识切?#23548;?#20197;解决

二2019年重点工作

2019年是新中国成立70周年也是全面建成小康社会关键之年刚刚闭幕的市委四届六次全会暨全市经济工作会议认真贯彻中央经济工作会议和自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议精神紧紧围绕五区共建?#34180;?#24314;?#19978;?#20195;化生态田园城市的发展定位和塞上江南绿色崛起的奋斗目标保持战略定力加强顶层设计运用战略思维创新思维系统思维提出了今年全市工作?#28118;?#20307;要求和重点任务为我们做好各项工作提供了重要遵循我们一定要提高政治站位全面履职尽责奋力开创高质量发展的新?#32622;?/P>

今年政府工作?#28118;?#20307;要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻党的十九大十九届二中三中全会中央经济工作会议自治区党委十届八次全会和市委四届六次全会精神坚持稳中求进工作总基调坚?#20013;?#21457;展理念坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线坚持改革开?#29275;?#22362;定不移走生态治理产业发展和民生改善相结合的路子全力以?#24052;?#21160;绿色产?#23548;?#32858;区生态文明示范区乡村振兴样板区对蒙开放先行区美?#33945;?#27963;共享区建设为全面建成小康社会建设现代化生态田园城市打?#24405;?#23454;基础以优异成绩庆祝新中国成立70周年

今年主要预期目标总体上以稳为主突出绿色高质量发展导向地区生产总值增长5.5%城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%8.5%城镇登记失业率控制在4%以内单位地区生产总?#30340;?#32791;完成自治区下达的目标

实现上述目标我们要重点抓好以下工作

一坚决打好三大攻坚?#20581;?#19977;大攻坚战越往后难度越大我们要切实提高政治站位聚焦重点难点全面精准发力确保完成年度目标任务

积极主动防范化解重大风险全面加强政府债务管理打好预算安排资产重组资源盘活等组合拳?#20445;?#26356;多采用市场化办法化债确保完成年度化债任务依法规范政府与社会资本合作政府投资基金政府购买公共服务等行为坚决杜绝违法违规举债加快政府性投融资平台市场化转型提高实体化经营发展能力建立金融信息化监管服务系统规范金融市场管理打击?#27424;?#38598;资金融诈骗农村牧区高利贷等违法违规金融活动?#20013;?#20248;化金融环境

以绣花功夫抓好脱贫攻坚深入开展脱贫攻坚三年行动夯实责任强化精准帮扶确保新识别和返贫人口全部脱贫乌拉特前旗脱贫摘帽已摘帽旗县保持攻坚态势巩固提升脱贫成效确保脱贫攻坚继续走在全区前列积极整合各类涉农涉牧?#24335;w?#21152;大金融扶贫力度全市扶贫投入不降低把脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接起来把产业扶贫作为稳定脱贫的治?#23616;?#31574;建设一批产业扶贫园区大力推广入股分红资产租赁利息分红等资产收益模式发展壮大村集体经济让贫困群众获得更多稳定收益按照中央和自治区部署统筹整合各方力量研究解决好收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持的问题

标本兼治?#24179;?#27745;染防治扎实抓好中央环保督察及回头?#30784;?#21453;馈问题整改工作按时限完成整?#21335;?#21495;打好蓝天保卫战全面完成电力行?#20826;?#20302;排放改造淘汰?#27982;?#23567;锅炉探索推广分布式光伏取暖着力解决工业排放粉尘污染等问题深入实施水污染防治行动完成饮用水水源地保护区综?#29616;?#29702;完成326个地下油灌防渗改造保障人民群众饮用水安全全面?#24179;?#22403;圾分类管理和处置规范?#32479;?#22403;圾处理实施临河区乌拉特前旗畜禽粪污资源化利用整县?#24179;?#39033;目完成第二次全国污染源普查工作?#20013;?#24320;展环?#25345;?#29702;专项整治行动切实解决?#33073;?#27745;?#23613;?#38706;天烧?#23613;?#22122;声扰民等群众反?#22478;?#28872;的环境问题妥善处理好环?#25345;?#27861;与企业发展群众生活的关系

二统筹?#24179;?#23665;水林田湖草综?#29616;?#29702;这是习近平总书记交给我们的重大政治任务也是我市的重大发展战略事关长远事关全局必须举全市之力推动落实

全面实施乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复试点工程认真落实乌梁素海综?#29616;?#29702;1个意见和13个配套办法?#20445;?#21387;实责任强力?#24179;?#20197;更高的标准更严的要求全力抓好贯彻落实用好用足国家和自治区?#24335;w?#25972;合各类生态保护专项和相关?#24335;w?#31215;极吸引社会资本投入设立乌梁素海流域生态治理与绿色产业发展基金确保完成年度建设任务科学制定7大类工程38个子项目实施计划明确时间表路线图责任人引入国际现代工程管理模式高标准实施高效率?#24179;?#20840;过程监管打造看得见摸得着可复制的山水林田湖草沙生态系统保护修复样板

积极抓好重点生态区域综?#29616;?#29702;加大乌梁素海生态治理力度市财政安排奖励?#24335;?亿元每个旗县区配套不少于1000万元用于补贴农业面源污?#23616;?#29702;年内化?#30465;?#20892;药利用率分别提高2.6和2个百分点开展废旧地膜以旧换新和农药包装物回收行动全面推广使用国标地膜?#24179;?#22478;镇工业园区及散?#29260;?#19994;废水循环利用中水回用率达到100%实施乌梁素海湖区增容水道疏浚湿地修复等项目完成生态?#39038;?.5亿立方米以上全面落实河湖渠长制有名有实地?#24179;?#24037;作开展清四乱专项行动建设清洁型生态型河湖加强地下水超采区治理实施?#38590;?#22686;草饲?#22235;?#24037;程50万亩高标准完成乌梁素海周边5万亩试验示范项目按照绿色矿山建设标准?#20013;?#28145;入抓好乌拉山及周边地质环境综合整治完成治理面积6平方公里实施天然林保护京津风沙源治理等重点工程完成林业生态建设78万亩落实草原生态补奖政策加强草原生态修复和保护编制完成巴彦淖尔市防?#25345;?#27801;综合示范区规划积极?#24179;?#27801;产业园沙生植物园和光伏特色小镇三位一体建设

三全力?#24179;?#27827;套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地建设产业兴旺是乡村振兴的重要基础我们要坚持质量兴农绿色兴农品牌强农科技强农以强有力的举措推动农牧业绿色高质量发展

打响天赋河套公用品牌出台天赋河套品牌授权准入监督管理奖励惩处授权退出品牌?#24179;?#25307;商奖补等办法进一步健全质量标准和可追溯体系对符合条件的产品优先授权使用天赋河套品牌全面启动天赋河套品牌运营总部基地建设在区域中心城市设立天赋河套产品精品馆体验店直销店利用各类媒体展销会文体旅?#20301;?#21160;全方位?#24179;?#22825;赋河套品牌提高品牌的知名度和影响力让天赋河套品牌走向全国走向世界建设天赋河套标准化研究院制定全市主要和特色农畜产品标准加大品牌保护力度严厉打击假冒伪劣让天赋河套品牌越擦越亮继续办好第三届内蒙古绿色农畜产品巴彦淖尔国际博览会

调整优化农牧业结构稳定粮食生产能力扩大优?#24066;?#40614;种植面积青贮玉米面积达到80万亩新增设施农业1.5万亩扩大优质牧草中药材种植面积加大新?#20998;录际?#25512;广应用力?#21462;?#22362;持稳羊增牛发展方向适度发展骆驼肉驴水产等特色养殖振?#22235;?#19994;羊绒等产业建设国家级区域性肉羊良种繁育基地有序扩大经济林种植面积科学发展林果业新增面积2万亩以上

?#24179;?#20892;村牧区产业融合发展编制完成巴彦淖尔市农牧业绿色发展规划细化编制粮油肉乳绒果蔬蒙中药材饲草生物质能等优势特色产业实施方案引进和培育壮大龙头企业?#24179;?#20840;产业链发展一体化经营积极培育产业化联合体建设一批标准化现代园区和生态牧场全力做好国家农高区申报创建工作推动金伯利农庄一期建成运营启动二期建设项目发挥示范带动作用建设彤锣湾鲜农塔尔湖三道桥同和太等一批重点田园综合体和草原牧业综合体开拓农畜产品销售市场建设深港澳绿色有机果蔬供应基地抓好国家有机农产品?#29616;?#31034;范县创建工作加大三品一标产品?#29616;?#21147;?#21462;平?#20892;牧业与电商文旅等产业深?#28909;?#21512;强化科?#38469;?#33539;园区辐射带动作用每个旗县区至少集中打造1个万亩以上高标准示范园创新土地流转模式发展适度规模经营大力培育农牧民合作社家庭农牧场等新型经营主体引导小农户小生产更好地对接大市场依托现有各类园区建设农业创新创业孵化基地落实金融服务税费减免创业培训等优惠政策引导和支持大学生退伍军人科技人员返乡创业强化乡村振兴的人才支撑

四加快工业经济转型升级步伐坚持盘活存量和做大总量并重改造升级?#29486;?#21495;和培育壮大新字号齐抓促进工业经济提质增效

推动传统产业优化升级运用高?#24405;际?#21644;先进适用?#38469;?#25913;造农畜产品加工矿山冶金能源化工等产业不断增强产业竞争力全力?#24179;?#40657;猫煤化工一期神华一期二线等项目建设扩大进口?#21644;?#36164;源落地加工能力加快实施中粮面粉加工润海源肉鸡加工蒙驼骆驼产业易中易冷?#27425;?#27969;二期等项目实现全产业链发展提高产业附加值?#25442;?#26497;推动国城硫铁钛资源综合利用蒙润硫酸钾?#30465;?#21147;景华荣有机肥二期等项目建设提高资源循环利用水平加快华拓矿业等企业节能技改步伐促进企业节本增效提升产业层次和水平

大力发展战略性新兴产业推动我市千万千瓦现代能源基地项目优先纳入自治区现代能源经济发展战略规划积极争取光伏领跑者基地第二批光热示范项目启动上海庙至山东特高压外送通道配套160万千瓦风电项目推动中核龙腾10万千瓦光热四华20万千瓦风电神华国能20万千瓦风电杭龙生物质热电联产等项目建成投产争取五原县5万千瓦光伏智慧新农村平价上网项目列入自治区试验示范项目范围积极推动微电网试点建设实施盾安多晶硅三期东立多晶硅二期恒嘉蓝宝石二期科晟电子单晶硅等项目发展壮大新?#29287;?#20135;业编制石墨产业发展规划规划建设高科?#38469;?#22696;特色小镇大力发展数?#24535;?#27982;加快编制数字巴彦淖尔专项规划积极搭建乌梁素海流域生态环境大数据平台在乌拉特后旗规划建设数?#24535;?#27982;创新试验区积极推动中科?#27827;?#25105;市开展大数据及物联网产业发展战?#38498;?#20316;围绕生态治理和资源综合循环利用谋划实施一批生态产业项目推动生态产业化产业生态化

强化工业经济运行调?#21462;?#32479;筹用好电力扶持节能技改税收优惠等政策措施帮助企业解决原料供应项目融资产品销售等?#23548;?#38382;题促进企业满负荷生产加强节能监测预警严格控制能耗过快增长?#24179;?#25480;权使用天赋河套品牌的农畜产品加工企业打捆进入电力多边交易市场享受优惠电价实施园区振兴战略积极争取国家和自治区专项扶持?#24335;w?#23436;善园区基础设施提高园区?#24615;?#33021;力

加大招商引资力?#21462;?#22260;绕全市高质量发展规划严格遵照全市产业布局要求更新完善招商引资项目库创新招商引资方式采取项目招商园区招商金融招商以商招商产业链招商委托招商等多?#20013;?#24335;充分发挥各地商会作用拓宽招商引?#26159;?#36947;增强招商引资工作的精准度和实效性狠抓项目跟踪对接提高项目履约率和?#24335;?#21040;位率

五大力发展现代服务业服务业是我市培育新动能的巨大潜力所在我们要推动文化旅游现代金融电商物流等产业提?#23548;?#36895;增强服务业对经济发展的支撑作用

推动文体旅产业融合发展充分挖掘地区文化内涵以文强旅?#26376;?#20852;文形成叠加和倍增效应加快磴口黄河风情特色小镇五原葵花主题公园等旅游景区建设力争乌兰布和沙漠旅游区成为国家4A级景区围绕双河区总体规划加快黄河国家湿地公园建设依托国道242?#21183;?#27611;都至临河一级公路规划建设精品旅游线路和自驾车营地大力发展乡村旅游集中打造一批特色鲜明的乡村旅游示范点继续办好国际马拉松赛中蒙俄国际越野拉力赛黄河湿地龙舟赛沿黄河公路自行?#31561;?#40644;河铁人三项赛乌梁素海国?#26102;?#38634;旅游节国际骆驼文化旅游节向日葵花季旅游文化节等活动增强旅游文化的品牌效应力争全年接待游客人数和旅游收入进一步提升

发挥金融助力作用大力发展普惠金融鼓励金融机构创新信贷产品探索开展动产抵押贷款农畜产品价格指数信用保证保险等业务鼓励企业通过供应链金融无形资产抵质押私募股权投资股权众筹等模式融资力争信贷总量达到1000亿元以上社会融资规模增量达到100亿元以上积极推动多层次资本市场融资?#24179;?家企业在新三板挂牌加快中国烟草基金项目前期工作进?#21462;?#25512;动?#21183;?#27611;都口岸和河套水务公司收益权资产证券化项目落地稳妥?#24179;?#20044;拉特中旗乌拉特后旗农村信?#33945;?#25913;制工作力争举办国际可?#20013;?#37329;融会议及全球高校可?#20013;?#25237;资?#23548;?#31454;赛积极争取德国复兴信贷银行法国开发署等国际贷款全力?#24179;?#39318;笔绿色债券发行

提升电商物流产业层次以天赋河套品牌推广为主线加强与京东阿里巴巴等电商平台合作培育壮大本土电商品牌积极发展跨境电商力争电商交易额增长30%以上创建国?#19994;?#23376;商务示范城市?#24179;?#22825;津渤海商?#26041;?#26131;所合作共建特色商?#26041;?#26131;中?#27169;?#25512;动农畜产品线上线下融合发展深化全国网络市场监管与服务示范区创建工作维护网络市场秩序和消费者合法权益加强农牧民电商技能培?#25285;?#24320;展电商村建设大力促进甩?#20197;?#36755;冷链运输多式联运等物流业态发展开工建设临河铁路物流基地抓好B型保税物流中心发展运营

发展壮大民营经济认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要?#19981;?#31934;神不折不扣落实自治区促进民营经济高质量发展的26条措施结合我市?#23548;?#21046;定出台具体的实施办法帮助困难企业积极争取自治区民营企业流动性风险防控基金和纾困发展基金支持市本级安排支持民营经济发展专项?#24335;w?#23613;最大努力帮助企业应急解难推动银行业金融机构支持民营企业发展对出现困难的民营企业实施差异化信贷政策积极争取自治区融?#23454;?#20445;基金支持整合壮大市级融?#23454;?#20445;机构实力依法规范民营企业融?#24066;?#20026;全面推行市场准入负面清单严格规范涉企执法检查大力弘扬企?#23548;?#31934;神构建亲清新型政商关系依法保护企?#23548;?#21512;法权益让企?#23548;?#22312;巴彦淖尔放心投资舒心创业安心发展各级政府要恪守诚信依法依规作出的?#20449;?#35201;严格兑现

六深化改革扩大开放改革开放只有进行时没有完成时我们要以深化改革?#24179;?#21457;展?#28900;保?#20197;扩大开放拓展发展?#21344;?#28608;发经济发展的动力和活力

加快重点领域改革扎实?#24179;?#20064;近平总书记嘱托的三项重点改革推广股份合作服务协作等紧密型农企利益联结机制全面落实三线一单管理制?#21462;?#21475;岸单一窗口应用率要达到100%深化农村牧区综合改革稳妥?#24179;?#19977;权分置改革加快?#24179;?#38598;体产权制度改革试点开展身份确认股权量化等工作10月底?#24052;?#25104;改革任务深化水务体制改革?#24179;?#25919;事企分开激发水务系统内部活力促进水费公平负担实施财政体制改革合理划分市与旗县区财政事权和支出责任按照自治区党委和市委的部署完成政府机构改革深化公立医院等领域改革分类?#24179;?#20107;业单位改革推动试点改革和自主探索改革

以更大决心更大力度?#24179;?#25918;管服改革深化政务服务一网一门一次改革深入?#24179;?#20114;联网+政务服务工程筹建政务服务?#35748;?#24179;台和四级互动平台年内85%以上的事项实现网上办理企业投资项目审批由政务服务中心一窗受理探索开展多评合一多规合一并联审图联合踏?#34180;?#32852;合验收推行职能部门代跑代办制度进一步提升审批服务效能方便企业群众办事全面推行证照分离改革让更多市场主体持?#21344;?#21487;经营学习借鉴先进地区经验在工业园区探索开展标准地+?#20449;?#21046;试点工作加强四级政务服务体系建设在苏木乡镇?#20540;?#31038;区设置自助服务终端加强基层便民服务中?#27169;?#20195;办点规范化建设让群众少跑路?#20013;?#28145;化综合行政执法改革加强信用体系建设健全失信联合惩戒机制让守信者处处受益失信者寸步难行

提高对外开放水平以中蒙建交70周年和?#21183;?#27611;都口岸实现常年开放10周年为契机加快?#24179;?#20013;蒙?#21183;?#27611;都嘎顺苏海图国际产能合作区国家级重点开发开放试验区等合作平台建设推动境内外资源合作开发加快?#21183;?#27611;都口岸机构设置和职能完善提高政务服务水平实施口岸基础设施建设提升年行动加快七进七出矿能通道联检大楼改扩建驰恒煤炭环保型监管库等项目建设提升口岸通关能力力争口岸货运量达到2500万吨以上发展口岸金融建立多元化的国际贸易结算渠道和结算方式推动边民互市贸易区建设促进口岸贸易多元化发展加快实施口岸供水及管网配套工程加强口岸医院建设提升医?#21697;?#21153;水平办好第二届内蒙古西部国际商贸展洽会推动中欧农产品班列常态化运营深化区域经济合作主动对接积极配合做好沿黄生态经济带建设规划编制工作

七统筹?#24179;?#22478;乡协调发展紧紧围?#24179;?#35774;现代化生态田园城市的目标不断改善城乡人居环境加大基础设施建设投入力度提升协调发?#39038;?#24179;

提升城镇功能?#20998;省?#21152;强城镇基础设施建设和旧城区改造加大城镇道路地下管网背街巷道老旧小区改造建设力度全市新增集中供热面积70万平方米?#35745;占?#29575;达到90%以上用好用足棚?#28118;?#39033;债券?#24335;w?#22240;地制宜加大棚户区改造力?#21462;?#22362;持宜拆则拆宜改则?#27169;?#22312;具备条件的平房区推行水电气暖厕综合配套改造通过市场化方式吸引有实力的企业全面实施临河区北边渠水源?#20998;?#24314;设?#33539;?#25913;造采取有力措施加快解决群众普遍关心的房产证办理回迁安置等问题大力整治房地产开发遗留的?#34892;?#25151;问题建立房地产开发企业黑名单制度名单内企业一律不得新上房地产项目加大城镇园林绿化建设力?#21462;?#31215;极?#24179;?#21452;河区建设争取?#38142;?#26842;改等专项债券规划?#24179;?#40644;河全流域文化博物馆乌拉特文化创意产业园世界岩刻博物馆河套特色农畜产品展馆等文旅产业项目配套?#24179;?#27827;套餐饮文化乌拉特民族手工?#25112;?#21306;认真落实巴彦淖尔市城市市容和环境卫生管理条例全面推行街长制管理模式提升城市精细化管理水平依法治理占道经营掏门改窗私搭乱建等问题打造美丽?#20540;馈?#38739;丽街区优化公交线网布局改善群众出行条件规范物业管理提升服务水平

加快美丽乡村建设学习借鉴浙江千村示范万村整治工程经验扎实开展农村牧区人居环境整治三年行动全力打好乡村振兴第一场硬仗新建14个镇村污水处理厂21个垃圾转运站确保1.2万户农牧民使?#33945;?#28165;洁的水冲厕所完成G7高速和国道242?#21183;?#27611;都至临河一级公路绿化实施村庄绿化100个开展大棚房问题专项整治行动从严整治农地非农化问题建设四好农村牧区公路600公里坚持综合施策标本兼治坚决整治超载超限实施农村牧区安全饮水工程改善4万户12万人饮水质量彻底解决边境一线牧区人畜饮水安全和地方病问题广泛开展文明镇村星级文明户最美家庭道?#23653;?#33539;等评选活动推动?#21697;?#26131;?#31069;?#26641;立文明乡风

加强重大基础设施建设扎实做好包银高铁前期工作加快国道331乌珠尔至北银根三级公路国道335乌不浪口至乌根高勒二级公路国道335呼和温都尔至巴彦努如二级公路省道311朝阳至建丰农场二级公路等项目建设?#24179;?#30465;道311建设至查素沟口二级公?#26041;?#25104;通?#25285;?#20105;取省道215乌不浪口?#21015;?#23433;段开工建设争取?#21183;?#27611;都口岸经海流图至乌拉山公路列入自治区地方高速公路网规划先期实施?#21183;?#27611;都口岸经海流?#32423;?#39033;目?#24179;?#30465;道213团结渠至临河公?#26041;?#35774;加快建设灌区续建配套与节水改造水库除险加固水土保持防汛?#36141;?#20013;小河流治理等重点项目实施河湖水系连通和沙漠治理引水工程充分利用黄河凌汛水资源补给境内湖泊变水患为水利加强电力基础设施建设实施新安黑柳子忠义220千伏和晨光丰州110千伏等43项输变电工程认真开展十四五规划前期研究有针对性地谋划一批大项目好项目

八?#20013;?#22686;进民生福祉我们要完善制?#21462;?#23432;住底线既尽力而为又量力而行加?#31185;?#24800;性基础性?#26723;?#24615;民生建设让群众有更多获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全?#23567;?/P>

千方百计促进就业增收坚?#24535;?#19994;优?#26085;?#30053;和积极就业政策促进高校毕业生城镇困难人员农牧民工退役军人等重点群体就业新增城镇就业9500人农村牧区转移就业12万人次确保零就?#23548;?#24237;动态清零大规模开展职?#23548;?#33021;培?#25285;?#25552;升劳动者就业创?#30340;?#21147;建设市级标准化创业园3个示范?#28304;?#19994;孵化基地2个深入实施援企稳岗护航行动?#20445;?#20805;分发挥民营企业中小微企业就业主渠道作用实施农牧民增收行动计划努力增加农牧民经营性工?#24066;ԡ?#36130;产性收入

提高社会保障水平稳步提高城乡低保特困人员供养孤残儿童优抚对象补助标准保障困难群众基本生活完成机关事业单位养老保险准备期基金清算工作退休人员养老金社会化发放率达到100%扩大异地就医结算和单病种结算范围支持社会力量举办医养结合机构在牧区建设一批?#36141;?#25937;灾饲草料储备库落实农牧民工资支付保?#29616;?#24230;维护农牧民工合法权益大力发展社会福利和慈善事业保?#32454;九?#20799;童残疾人合法权益

深入?#24179;?#31185;技创新加大科技投入力度支持各类科技创新活动发挥企业创新主体作用加强与科研院所高校合作完成重大科技成果转化20项以上新增高?#24405;际?#20225;业10家以上授权专利200件以上结合优势特色产业发展和国家农高区创建需要建成一批自治区级以上重点实验室工程中心企业研发中心等创新平台载体建立健全人才引进培养长效机制引进一批高层次和急需紧缺人?#29275;?#21457;挥好专家顾?#30465;?#31185;研院所?#28118;?#35810;智囊作用

全面提升教育质量认真落实第三期学前教育行动计划新改扩建幼儿园10所建成临河区水源路学校市职?#23548;际?#22521;训实训基地和示范性综合?#23548;?#22522;地促进义务教育优质均衡发展稳妥?#24179;?#20013;考改革深化高中教育教学改革大力提升教育教学质量深化民族教育双语教学改革推动优质特色发展加强教师?#28216;?#24314;设深化教师准入招聘编制动态调整岗位聘用绩效工资职称和考核评价制度改革?#24179;?#39640;等教育内涵式发展做好河套学院本?#24179;?#23398;合格评估迎?#26469;?#24314;工作

繁荣发展文化事业认真落实意识形态工作责任制大力弘扬社会主义核心价值观深入实施公共文化服务工程完善文化活动室文化大院电子阅览室档案馆等基础设施丰富群众精神文化生活以新中国成立70周年为主题开展艺术创作活动推出一批文化精品办好第二届乌兰牧骑艺术节魅力乌拉特中国西部民歌会继续做好阴山岩刻申遗工作加快河套灌区世界灌溉工程遗产申报工作组织举办中国岩刻丝路行?#34180;?#38452;山岩刻艺术国际巡展天赋河套?#34180;?#20013;蒙俄向日葵美术作品名家邀请展等活动提高河套文化的知名度和影响力新建临河区市民活动中心等重点群众综合性文化活动场馆

?#24179;?#20581;康巴彦淖尔建设继续深化医药卫生体制改革完善三?#20581;?#32852;动机制落实分级诊疗制度加快?#24179;?#29616;代医院管理制度建设创新医?#21697;?#21153;模式重点落实十项任务?#20445;?#25512;动医?#21697;?#21153;机构内涵式发展增强全民健康意识倡导健康生活方式开展全民健身行动加强全民健康管理实施健康医疗大数据应用工程完成70%的城乡居民电子健康卡发放应用工作制定具体措施推动基层医疗卫生机构面向群众开展基础保健服务加大骨干全科医生培训力度40%的基层医疗卫生机构达到国家标准完成临河区人民医院改造搬迁扶持蒙中医药事业发展提高?#23621;?#20445;健水平深入开展爱国卫生运动积极创建国家卫生城市加强食品药品安全监管大力?#24179;?#26126;厨亮灶工程餐饮企业改造提升率达到90%以上

提高社会治理水平学?#24052;?#24191;枫桥经验?#20445;?#24314;立健全社会矛盾纠纷多元化解机制努力把矛盾化解在早化解在小化解在基层推广应用4K智能公共法律服务电视终端年内实?#20013;?#25919;村全覆盖为农牧民提供优?#26102;?#25463;的公共法律服务扎实?#24179;?#24179;安巴彦淖尔建设完善立体化社会治安防控体系升级改造公安视?#23548;?#25511;系统深入开展扫黑除恶专项斗争?#20013;?#25552;升群众安全?#23567;?#20581;全防灾减?#24535;?#28798;体系提升突发?#24405;?#24212;急处置能力和保障水平加强非洲猪瘟等动物疫病防控确保不发生区域性重大疫情严格落实安全生产责任制坚决防范遏制重特大事故发生做好退役军人管理服务工作保障退役军人合法权益全面贯彻党的民族政策?#24179;?#20840;国民族团结进步示范市创建工作实施兴边富民行动大力发展民族文化民族教育民族体育事业促进各民族共同团结奋斗共同繁荣发展认真贯彻宗教事务条例依法加强宗教事务管理

九加强政府自身建设为政之要首善其身我们要以政府机构改革为契机加快职能转变规范行政行为优化服务效能强化责任担当弘扬总干精神努力打造人民满意的务实高效法治廉洁政府

我们要强化政治建设树牢四个意识?#20445;?#22362;定四个自信?#20445;?#22362;决做到两个维护?#20445;?#22987;终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武?#24052;?#33041;指导?#23548;?#25512;动工作坚决落实党中央国务院自治区党委政府和市委各项决策部署确保政令畅通令行禁止

我们要强化依法行政牢固树立宪法法律至上观念严格按照法定程序和内容履行职责加快建设法治政府严格执行重大决策法定程序积极发挥政府法律顾问作用严格落实普法责任制和执法责任制坚持三重一大事项向市委常委会报告制度自觉接受市人大及其常委会的依法监?#20581;?#24066;政协的民主监督做好人大代表建议和政协委员提案办理工作实现规范性文件提交市人大常委会备案审查全覆盖积极开展地方立法工作起草巴彦淖尔市大气水土壤污染防治方面的地方性法规草案

我们要强化实干担当注重提高执行力把抓落实作为检验工作成效的重要标准少说不能为多想怎么办用担担子扣扣子钉钉子的精神把定下的事干好把?#20449;?#30340;事办成注重培养专?#30340;?#21147;提高专?#24403;?#39046;做到业务熟悉精通情况了然于胸做到政策通?#34180;?#19968;口清?#20445;?#19981;断提高干部推动高质量发展的能力和水平以严谨认真的态度做好第四次全国经济普查工作进一步把全市的?#19994;住备?#20934;弄实注重增强督查实效对重大事项重要工作重点项目建立清单制度完善跟踪?#24066;?#20005;格考核奖惩确保各项工作落实到位注重提振干事热情认真落实市委关于进一步关心关爱和激励干部担当作为干事创业的实施办法试行给干事者鼓劲为担当者撑腰让广大干部愿干事敢干事能干成事

我们要落实全面从?#29616;?#20826;责任切实抓好政府系统党风廉政建设严格执行中央八项规定及实施细则驰而不息反对四风?#34180;?#20840;力支持纪委监委工作坚决反对和抵制一切腐败行为牢固树立过紧日子的思想加强财政预算管理严格控制三公?#26412;?#36153;支出坚持厉行节约简化繁文缛节切实降低行政成本强化审计监督加大对项目建设土地管理公共资源交易等领域的监管力度严厉查处发生在群众身边的腐败行为努力营造风清气正的政治生态

各位代表实干成就梦想奋斗创造幸福让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下在自治区党委政府和市委坚强领导下锐意进取砥砺前行为决胜全面建成小康社会实现塞上江南绿色崛起作出新的更大贡献

 
主办单位巴彦淖尔市临河区人民政府 承办单位巴彦淖尔市临河区人民政府办公室
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