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日期2017-01-11  来源巴彦淖尔日报   录入高也
2017年巴彦淖尔市政府工作报告

政 府 工 作 报 告

DD2017年1月7日在巴彦淖尔市第三届人民代表大会第五?#20301;?#35758;上

巴彦淖尔市人民政府代市长 张晓兵



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各位代表

现在我代表市人民政府向大会报告工作请予审议并请市政协委员和列席会议的同志提出意见

一2016年工作回顾

刚刚过去的一年在市委的坚强领导下全市上下深入贯彻落实中央自治区党委政府各项决策部署团结一心攻坚克难全面做好稳增长促改革调结构惠民生等各项工作经?#33945;?#20250;保持平稳健康发展实现了十三五良好开局

一全力以赴稳增长经济发展稳中向好坚?#27835;?#20013;求进工作总基调积极?#24179;?#20379;给侧结构性改革认真落实三去一降一补政策经济运行总体保持了稳中有进稳中提质的态势预计地区生产总值完成930亿元增长7%固定资产投资完成733.6亿元增长10.4%社会消费品零售总额完成258亿元增长10%一般公共预算收入完成69.95亿元增长6.4%城乡居民人均可支配收入分别达到26259元14557元均增长8%现代农牧业稳定发展粮食总产达60亿斤以上设施农业达26万亩牧业年度牲畜饲养量达2278万只其中肉羊饲养量2128万只出栏1151万只肉羊出栏量稳居全区第一创建成为国家级番茄制品出口质量安全示范区工业经济平稳运行预计规模以上工业增加值增长7%左右东立多晶硅西沙德盖钼矿采选振森纤维板圣牧高科有机酸奶等项目建成恒嘉蓝宝石美洋洋肉羊加工等项目加快?#24179;?#22823;数据云计算产业开?#35745;?#27493;服务器装机能力达到1万台现代服务业发展势头强劲黄河河套文化旅游区建设成效初显河套酒业黄河三盛公水利风景区成为国家4A级旅游景区富强村联星村分别?#40644;?#20026;中国最美乡村中国最?#26469;?#38215;全市接待游客425万人次增长20.7%实现旅游收入43亿元增长22.2%4个电子商务产业园区建成投运电商企业达到1082家交易额增长20.4%五原前旗和杭后分别?#40644;?#20026;国家自治区级电子商务进农村综合示范县金融机构存贷款余额分别达到937.1亿元和759.4亿元存贷比达到81%

二突出重点抓改革发展活力不断增强习近平总书记嘱托的三项重点改革稳步?#24179;?0%以上龙头企业与农牧民建立利益联结机制国有林场改革启动对蒙合作改革试点深入实施供给侧结构性改革成效初显落?#23548;?#25919;放权减税降费电价优惠等政策降?#25512;?#19994;生产成本24.75亿元商品房库存量消化168万平方米草原确权试点工作圆满完成土地承包经营权抵质押贷款破题放管服改革不断深化市本级行政审批事项精简幅度达85%五证合一一照一码商事制度改革全面实施财税金融改革稳步?#24179;?#20005;格落实国家营改增试点和资源税改革政策采用PPP模式引进社会资本32亿元综合行政执法改革走在全区前列公交改革破题起步国有公交公司组建成立市工商质监机构合并食品药品监督管理局单独设置组建4个旗县区安全生产监管机构扩权强县城乡居民医保制?#26085;?#21512;机关事业单位养老保险制度改革?#34892;u平?#25945;育科技文化卫计等领域改革取得新进展发挥口岸优势加强内外开放?#21183;?#27611;都口岸全年过货1390万吨全市进出口总额完成21亿美元其中农畜产品出口4.2亿美元连续7年位居全区首位

三统筹城乡强基础发展环境进一步改善修编完成城市总规编制中心城区25个专项规划和59个苏木乡镇规划总规控规和专项规划实现全覆盖中心城区和县城建设水平有了新提升投资156亿元实施了?#30830;?#26032;桥河套大?#27835;?#24310;等一批城镇道路管网老旧小区和背街巷道改造工程新增园林绿地2100亩中旗被列入国家第三批新型城镇化综合试点美丽乡村建设成效显著新建和整治村庄2354个新修通村公路2300公里十个全覆盖?#27604;?#21153;基本完成林业生态建设完成90万亩乌梁素海综?#29616;?#29702;列入国家十三五规划规划方案通过自治区政府批复纳林湖巴美湖晋升为国家级湿地公园河套灌区节水改造黄河防洪二期396万亩土地整治50万亩高标准农田建设等工程扎实?#24179;?#25105;市?#40644;?#20026;全国国土资源节?#25216;?#32422;模范市京新高速巴彦淖尔段主线贯通甘临一级公路加快建设中旗通用机场通航运营群众盼望多年的临赛公路收费站取消收费为临河-陕坝同城化发展打通了瓶颈?#20445;?#32676;众拍手称赞

?#27169;?#21315;方百计惠民生社会事业全面进?#20581;?#22312;财力紧张的情况下各级财政用于民生支出达178.5亿元占一般公共财政预算支出的75.7%全面完成脱贫攻坚军令?#30784;比?#23450;的年度目标任务22857名?#29420;?#20154;口稳定脱贫中旗杭后五原磴口实现区贫旗县摘帽新增城镇就业1.28万人农牧民转移就业15万人创建国家和自治区级众创?#21344;?#35797;点5个城乡居民养老低保五保供养保障标准稳步提高开工建设保障房1.5万套累计争取棚户区改造贷款和奖补?#24335;?#36817;140亿元为9000多户居民解决房产证办理遗留问题中旗杭后通过国家义务教育均衡发展验收85所学校创建为国家自治区级足球特色学校市医院晋升为三甲医?#28023;?#20837;驻新址运营全面两孩政策稳步落实实施健康快车扶贫项目为农牧民免费开展白内障?#36136;?000多例新增授权专利194件院士专家工作站2个国家高?#24405;?#26415;企业5家巴彦淖尔农业科技园区被认定为国家农业科技园区成功培育出世界首例超细型体?#36212;?#20811;隆羊组织举办翰墨书长征书法名家作品全国巡展河套文化艺术节国?#20107;?#25289;松赛全球华人篮球邀请赛龙舟赛沿黄河公路自行?#31561;?#31532;一届市少数民族运动会等文体赛事活动成功承办宁蒙陕甘毗邻地区联席会议第十三届年会巴彦淖尔知名度和影响力进一步扩大传媒大厦建成启用食品药品监管不断强化受到全国人大食品安全法?#20998;?#27861;检查组的高度评价安全生产和环境保护双百日攻坚行动成效明显信访形势总体平稳社会治安形势?#20013;?#22909;转刑事和治安案件分别下降7.5%5.4%民意民生警务工作得到公安部肯定群众安全感和满意度明显增强社会信用体?#21040;?#35774;取得新成效国家发改委发布全国259个地级市信用监测报告我市位居全国第50名全区第1名五城同创扎实?#24179;?#25104;为全国双?#30340;?#33539;城民族宗教老龄慈善妇女儿童残疾人等各项事业都取得新进?#20581;?/P>

五转变作风提效能政府自身建设不断加强认真落实改进作风各项规定扎实开展两学一做学习教育各级干部主动担当积极作为的劲头明显增强严格执行国务院约法三?#38534;保?#20826;政机关公务用车制度改革基本完成自觉接受人大依法监督和政协民主监督政府班子主动征求人大政协意见和建议积极配合人大开展立法工作办理人大代表建议128件政协委员提案240件办结率均为100%七五普法全面启动政府法制工作进一步加强审计监察工作力度加大反腐倡廉建设深入?#24179;?/P>

各位代表过去的一年是我们全市上下同舟共济?#37096;?#26102;艰经受了各种考验的一年也是我们奋力拼搏砥砺前行为十三五发展蓄积能量的一年今天的巴彦淖尔迈上了新台阶站在了新的起点上这一年成绩的取得是市委统揽全局科学决策的结果是市人大市政协监?#25509;?#25903;持的结果更是全市各族干部群众共同努力不懈奋斗的结果在此我代表市人民政府向所有关心支持巴彦淖尔事业发展的同志们朋友们表?#23616;?#24515;的?#34892;?/P>

在总结成绩的同?#20445;?#25105;们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题主要表现在经济下行压力依然较大部分企业生产经营困难农畜产品价格受市场影响出现波动改革推动和创新引领发展的能力?#20849;?#24378;新产业新业态新商?#30340;?#24335;发展不足财政?#20013;?#22686;收难度加大收支矛盾突出部分地区生态环境还需加大治理力度安全生产监管水平有待进一步提升群众关注的上学就业就?#20581;?#29289;业管理等方面还存在工作不到位的地方一些机关工作人员作风不严不实落?#30340;选?#21150;事难效?#23454;?#31561;情况依然存在等等对这些问题我们将加倍努力始终以民之所望为施政所向通过扎扎实实的工作寻求?#40644;ƣ?#21147;求解决

二2017年工作总体安排

今年是实施十三五规划的重要一年是供给侧结构性改革的深化之年我们将迎来党的十九大胜利召开和自治区成立70周年做好政府工作意义重大机遇难得我们必须审时度势保?#20013;?#24515;勇气和定力才能在新一?#24535;?#27982;格局大调整大变革中赢得先机争取主动我们必须要瞄准目标不动摇心无旁骛抓发展才能使市第四次党代会绘就的发展蓝图变为现实使绿色崛起赛过江南的战略目标和市委的各项部署落地生根开花结果

今年政府工作?#28118;?#20307;要求是深入学习贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#21644;党的十八大十八届三中四中五中六中全会和中央经济工作会议精神全面落实自治区第十次党代会十届二次全委会市第四次党代会精神牢固树立和贯彻落实新发展理念促进新型工业化信息化城镇化农牧业现代化绿色化五化协同发展坚定不移做好水绿文化三篇文章着力抓好五大基地建设?#21355;问?#20303;三条底线?#20445;?#21162;力在稳增长促改革调结构惠民生防风险上取得新成效在全面建成小康社会实现绿色崛起赛过江南的征程中谱写新篇?#38534;?/P>

主要预期目标是地区生产总值增长8%左右固定资产投资增长12%左右社会消费品零售总额增长10.5%左右一般公共预算收入同口径增长6%左右城乡常住居民人均可支配收入均增长8%左右全面完成自治区下达的环境保护约束性指标确定这些目标充分考虑了我们面临的形势任务和基础条件考虑了与全面建成小康社会和十三五规划目标相衔接是立足?#23548;省?#32463;过综合权衡后确定的这些目标不是轻而易举就能实现的需要我们坚?#27835;?#20013;求进工作总基调自我加压迎难而上盯住目标一步一个脚印向前迈进力争跳起来摘桃子?#20445;?#23436;成得更好一些向全市人民交上一份满意的答卷

我们要重点抓好以下十个方面的工作

一坚持投资拉动切实增强发展后劲

牢固树立投资是促进经济增长第一拉动力重大项目建设是推动区域发展第一抓手的理念坚持不懈抓招商引资和重大项目建设力争完成固定资产投资822亿元实施亿元以上项目152个为自治区成立70周年献礼

突出抓好七网建设在铁路公路航空市政水利能源通信等方面实施一批重大项目铁路网建设加快?#24179;?#21253;?#20998;?#38134;川高铁临河物流中心铁路专用线项目争取9月份开工公路网建设G7高速巴彦淖尔段青?#34903;?#20044;根高勒一级公路临河沿黄一级公路九庄段建成通车国道242甘临一级公?#20998;?#20307;完工新改建农牧区公路400公里?#24179;?#22269;道242临河黄河大桥及引线工程国道335乌不浪口至乌根高勒国道331乌珠尔至北银根国道110临河至磴口段二改一省道311建丰农场至建设段省道215乌不浪口?#21015;?#23433;省道212?#21183;?#27611;都?#26753;?#27969;图一级公路纳林湖旅游公路乌梁素海环湖公路河套文化旅游公路总排干堤岸公路等项目建设航空网建设做好前旗后旗磴口通用机场建设前期工作力争早日实施市政网建设加强城市道路供水排水供?#21462;?#20379;气等基础设施建设新改建各类管网317.6公里新增集中供热面积475万平方米天?#40644;?#20837;户6360户入户率提升3个百?#20540;?#27700;利网建设实施跨区域水权转让试点工程黄河防洪二期灌区节水改造节水增效等项目构建内外连通河湖一体的城乡水网能源网建设?#24179;?#30005;网输气管道运?#21644;?#36947;等设施建设实施32项输变电工程通信网建设?#24179;?#23485;带巴彦淖尔建设实施国?#19994;?#20449;普遍服务试点完成627个农?#38597;?#29287;场和部?#20013;?#25919;村自然村宽带升级改造

深入开展项目建设年?#34987;?#21160;多方争取国家和自治区投资充分激活民间投资支撑保障经济发展按照?#26696;?#30528;今年想着明年备着后年的工作思路做实项目前期工作认真落实重大项目三年滚动计划?#34987;?#20648;备建设一批重大项目认真组织好?#26477;?#21644;秋?#23616;?#22823;项目重大工程集中开工?#24179;?#27963;动大力开展招商引资发扬四千?#26412;?#31070;在确保符合产业政策和有质量?#34892;?#30410;的前提下一二三产齐抓大中小项目全上央企地企国企民企都?#26657;?#23454;现招商引资项目大落地总量大?#40644;ơ?#21152;强项目建设调度建立重大项目专项?#24179;?#26426;制加大考核力度确保投资?#20013;?#31283;定增长

优化营商环境打造诚信规范互利共赢温馨包容公平公正的投资环境着力构建?#20303;?#28165;政商关系营造尊重和关爱企?#23548;?#30340;社会氛围放心放胆放宽放活发展非公有制经济充分激发企?#23548;?#31934;神和工匠精神支持本土企业做大做强做成百年老店?#20445;?#40723;励在外地的巴彦淖尔企?#23548;一?#20065;创业

二坚持农牧业强基促进现代农牧业转型升级

农牧业是巴彦淖尔安身立命之本必须紧紧抓在手上做深做细做精深入?#24179;?#20892;牧业供给侧结构性改革充分发挥资源优势大力发展绿色生态节水高效农牧业加快形成结构合理保障有力发展可?#20013;?#30340;农畜产品?#34892;?#20379;给当好全区绿色农畜产品生产加工基地排头兵

调优农牧业结构农作物总播面积稳定在1000万亩以上粮食产量保?#27835;?#23450;大力发展高效特色种植业扩大青贮和优质牧草种植面积新增设施农业2.5万亩建成临河乌兰图克五原八里桥2个万亩以上设施农业园区优?#24066;?#40614;种植面积达到150万亩以上通过引进龙头企业优化畜牧业结构稳羊增牛扩大猪禽适度发展肉驴和水产等特色养?#24120;?#32905;羊饲养量达到2400万只

提升农牧业发展保障能力完善基础设施建设启动实施480万亩?#38590;?#22686;粮增草工程完成50万亩高标准农田20万亩农机深松整地和土地整治等项目推动发展土地托管联耕联种股份合作等多?#24535;?#33829;模式发挥农机合作社农牧民专业合作社组织作用实施国家新型经营主体带头人轮?#23548;?#21010;多路径提升规模经营水平?#24179;?#29616;代种?#21040;?#35774;做好专用小麦青贮玉米杂交向日葵加工型蔬菜的新品种选育开展巴美肉羊新品系选育和肉牛等胚胎移植健全疫病防控标准化生产等社会化服务体系开展质量提升行动加强全面质量管理健全完善农畜产品监管检测执法体系开展万名师资团培?#25285;?#23436;成农牧民科技培训30万人次举全市之力建设国家农业高?#24405;?#26415;产业示范区

扎实?#24179;?#21697;牌强市战略挖掘培育具有地方特色的著名商标和名牌产品建立梯次合理的品牌资源后备库加大绿色农畜产品品?#24179;?#35774;力度围绕河套巴彦淖尔地域品牌做好三品一标产地认定和产品?#29616;?#30003;报河套小麦磴口华莱士乌拉特黑山羊等国家地理标志产品登记保护让我市农牧业金?#32456;信ơ?#26356;亮

?#24179;?#20892;牧业与二三产?#31561;?#21512;发展巩固提升农牧业产业化水平拓展延伸农牧业生态保护文化传承旅游观光休闲度假养生养老等功能大力发?#26500;?#20809;农牧业体验农牧业科?#24352;?#29287;业提高农牧业全产业链收益

三坚持工业增效推动工业经济稳中有进

坚持发挥优势和补齐短板一起做盘活存量和做优增量同步抓推动产业向绿色化高端化智能化多元化方向发展落实好三去一降一补政策促进工业经济提质增效全年力争完成工业投资378亿元实施千万元以上工业项目146项规模以上工业增加值增长7.6%

加快传统产业改造升级运用高?#24405;?#26415;和先进适用技术改造提升农畜产品加工矿山冶金能源电力化工等传?#25345;?#26609;产业农畜产品加工方面加快?#24179;?#28070;海源8000万只肉鸡加工康?#22266;?500?#20540;?#37231;果胶海成生物肠粘膜蛋白和肝素钠提取等项目建设支持羊绒面粉酿酒乳品等企业实施技改培育壮大农畜产品加工领军企业推动中粮集团与恒丰公司开展合作矿山冶金电力和化工方面开工建设华拓矿?#21040;?#33021;技改铸合800万吨银矿采选海钰硫?#26368;?#38081;循环利用青园科技12万吨可降解地膜等项目加快推动20万吨铜冶炼神华一期填平补齐等项目延长煤化工有色和黑色金属冶炼等产业链条提高产品附加值深化与包钢集团合作加快启动10万吨?#29366;?#21512;成油8万吨苯加氢100万?#20540;?#28201;半焦等项目

大力发展新兴产业安排新兴产业引导专项?#24335;?#21644;小微企?#23548;?#26415;进步贴息?#24335;w?#21152;快培育新能源新?#29287;ϡ?#22823;数据生物科技等新兴产业开工建设盾安5000吨东立6000吨多晶硅项目推动恒嘉800吨蓝宝石中旗百万千瓦风电基地沙漠生态光伏发电等项目建设积极?#24179;?#19982;全国全区石墨产业发展联盟协作建设石墨高?#24405;?#26415;产业园推动石墨新?#29287;?#20135;业发展坚持以设施为基础以安全为前提以资源为根本以应用为核心的思路培育发展大数据产业?#24179;?#26234;慧巴彦淖尔农畜产品加工农畜产品质量追溯水资源管理电子商务等平台建设

加强工业经济运行调度认真落实中央和自治区扶持企业发展的政策措施加强对全市重点工业产品价格用电负荷产品库存监测做好煤电油运等要素保障帮助企业稳定生产经营促进符合产业政策的企业恢复生产

增强园区集聚发展能力立足园区产业定位围绕优势产业项目培育发展循环经济建设园中园特色园提高产?#23548;?#20013;度和集群化水平做大园区产业规模力争产?#20826;?#30334;亿元园区达到5个产?#20826;?0亿元企业达到20家紫金公司联邦制药圣牧高科产值?#40644;?0亿元

?#27169;?#22362;持三产扩容培育发展新的动能

坚持把服务业作为产业转型升级拉动经济增长的重要动力抓好旅游金融物流电子商务等产业发展

提升旅?#25105;?#21457;?#39038;?#24179;实施旅游+战略着眼发展全域旅游四季旅游实?#32622;?#20029;全覆盖完善全市旅?#25105;?#21457;?#26500;?#21010;加快黄河河套文化旅游区建设完成酒庄老镇黄河古渡观凌塔等项目力争创建国家5A级旅游景区?#24179;?#20044;梁素海纳林湖沙海旅游区三盛公黄河渔村等景区建设坚持以农兴旅?#26376;?#20419;农扩大休闲农业与乡村旅游建设面把村庄变景点村居变?#22836;?#22303;产变商品积极培育发展乡村旅游充实旅游文化内涵对丰富的历史文化资源进行创意化开发凸?#26376;?#28216;的文化性和体验性提升旅游与文化融合度大力发展冬季旅游举办首届河套冬季文化旅游节花灯会等活动让冬季旅?#20301;?#36215;来加大旅游宣传?#24179;?#21147;度推动旅游区域合作办好国际驼球大赛沿黄河公路自行?#31561;?#27827;?#36164;?#22320;龙舟赛等大型赛事办好中国羊业大会农畜产品博览会河套旅游?#24179;?#20250;全年接待游客500万人次以上旅游总收入?#40644;?0亿元我们要把旅?#25105;?#22521;育成经济转型升级重要推动力生态文明建设重要引领产业展示地区综合实力的重要载体打赢脱贫攻坚战的重要生力军为实现绿色崛起赛过江南作出重要贡?#20303;?/P>

大力发展金融业拓展普惠金融提高金融服务的覆盖率和满意度让群众获取价格合理便捷安全的金融服务完?#24179;?#34701;组织体系积极引进各类金融机构发展小微金融机构和准金融机构鼓励民间资本引进参股投资或发起设立各类金融组织发挥市城投农投交投水投等融资平台作用适时组建旅游投资平台坚持兜住底线把控风险严格程序的原则推广运用PPP模式激发社会投资活力力争信贷总量达到1100亿元以上社会融资规模增量达到200亿元完成企业上市三年行动计划新增23家企业进入多层次资本市场直接融资50亿元以上

加快电子商务和物流业发展继续?#24179;?#30005;子商务示范县示范基地示范企?#21040;?#35774;扩大羊畜产品交易中心渤海商品交易所五原葵花籽交易中心交易规模筹建华夏非物质文化遗产交易和大宗农畜产品交易平台形成市场定价权支持巴团网河套购等本土第三方服务平台发展坚持线上与线下相结合深化与阿里巴巴京东等电商企业合作推动我市名优特农畜产品进军全国全球市场举办农村电商巴彦淖尔峰会规范发展物流快递业支持巴运物流等企业发展加大快递网购下乡进村力度

五坚?#20013;?#22411;城镇化战略提高宜居宜业水平

扎实?#24179;?#20197;人为核心的新型城镇化牢固树立民生城建理念坚持生产生活生态相融扎实?#24179;?#20116;城同创?#20445;?#31185;学编制城市规划完善城镇功能改善人居环境让群众生活得更方便更舒心更美好

加大城镇基础设施建设力度完成城建投资160亿元重点实施五大工程一是平房区和老旧小区综合改造工程改造老旧小区90万平方米平房区52万平方米其中临河分别完成60万平方米30万平方米改造任务二?#24378;?#27668;环?#25345;?#37327;改善工程实施蓝天行动全市新增平房区集中供热面积61万平方米其中临河50万平方米撤并全部?#27982;?#23567;锅炉为5000户平房区居民免费换装环保节能炉具完成自治区下达的淘汰黄标车和老?#27801;等?#21153;抓好冬季雾霾和重点行业烟粉尘治理争取PM2.5浓度下降3.5%全年优良天气达到300天以上三是居民饮用水保障工程完成黄河水厂续建及配套工程日供水能力达到10万吨让群众喝上优质的黄河水四是城市道路畅通工程全市新改建城镇道路91.2公里背街巷道59.4万平方米完成金川大道北出口市区至青春湖景区西出口前旗西出口中旗南出口等15个出入口改造打通影响群众出行的河套大街利民街庆丰街朔方路明珠?#19979;E?#20016;州北路磴口黄河西街五原团结西路等断头路?#20445;?#35753;群众出行更加方便五是园林绿化提档升级工程坚持?#23454;?#36866;树优选?#20849;?#34411;?#33073;?#30897;树种乔灌结合花草搭配四季见绿提高绿化的层次感和色彩?#23567;?#26032;建足球主题公园水景公园富源公园等公园游园新增城镇园林绿地1800亩高标准建设临河植物园综合工程创建国?#20197;?#26519;城市启动森林城市建设

优先发展中心城区坚持市区共建统筹地上地下新区老区在资源配置项目布局?#24335;?#25237;入等方面给予倾斜支持着力提升临河区辐射带动能力按照建设城市草原黄河外?#30149;?#20013;国西部最美生态休闲旅?#25991;?#30340;地发展定位坚持三分之一水三分之一绿三分之一公建和新兴产业的规划布局加快双河新区开发建设完成控制性规划修编完?#19978;确?#26032;桥?#30830;下E?#20113;中大街?#38450;?#22823;街建设河套学院新校区建成投用打通南出口与沿黄公路连接线形成10平方公里核心区主框架?#24179;?#24066;委党校新校区内蒙古美术职业学院电力综合服务中心建设推动临河-陕坝同城化发展围绕高铁线位布局和?#23616;?#35774;置优化沿途及周边城镇规划建设积极发展高铁经济

加强城市精细化管理围绕整洁畅通?#34892;R?#30340;目标着力解决城市公共交通物业管理集中供暖环境卫生等一批群众关注的?#23548;?#38382;题完善土地储备制度依法清理盘活闲置土地增强广大市民文明意识形成共建?#34917;ܡ?#20849;享的城市发展氛围提升全社会文明水平做好全国文明城市创建各项工作

建设美丽村镇抓好23个重点镇建设积极打造特色小镇加大农村牧区环境突出问题综?#29616;?#29702;力度配套完善污水收集垃圾处理等设施健全村庄管护长效机制让干净整洁环境优美的农牧区成为巴彦淖尔的亮丽风景

六坚持生态优先着力保护好绿水青山

生态就是资源美丽就是资本我们要像保护眼睛一样保护生态

加大湿地保护与恢复力度按照生态?#39038;?#25511;源减污修复治理资源利用?#20013;?#21457;展的思路加快乌梁素海综?#29616;?#29702;完成?#39038;?.5亿立方米以上争取治理规划获得国家批?#30784;?6个水质监测点全部建成投用实现乌梁素海上下游污染源监测全覆盖实施多蓝湖青春湖?#24405;?#24217;湖金川河北延杭后北郊湿地等工程完成永清河北边渠综?#29616;?#29702;2.5公里改造中旗西河槽后旗迎宾湖等湿地和水系工程恢复湖泊湿地15处实现一旗县恢复一湖湿地的目标全市恢复湿地和湖泊3万亩实施沿黄公路防洪堤加固及周边生态保护工程稳步落实河长制?#20445;?#20998;级分段设立河长解决好河湖管理突出问题维护河湖生态功能

?#24179;?#37325;点生态区域治理加大退耕还?#21482;共?#21147;度实施京津风沙源治理天然林保护等工程?#24179;?#26862;?#21482;?#22330;主要通道村庄农田防护林城镇出入口等重点区域绿化完成林业生态建设90万亩新增经济林2.2万亩巩固生态建设成果加强病虫害防治做到?#24615;?#19981;扩散落实新一轮草原生态补奖政策?#24179;?#20044;兰布和沙漠治理新增肉苁蓉酿酒葡?#36873;?#40657;枸杞等沙产业1万亩

加强突出环境问题治理全面整顿和规范矿产资源开发秩序?#24179;?#30719;?#38477;?#36136;环境恢复治理开展乌拉?#20581;?#20044;兰忽洞矿区采选企业?#37096;?#22365;等重点区域治理抓好各类自然保护区建设和管理深入实施化肥农药使用零增长行动?#24179;?#31224;?#36873;?#22320;膜等农业废弃物资源化利用和畜禽养殖污染治理抓好中央环保督查反馈问题整改解决好群众反映强烈的环境问题我们要?#20013;?#29992;力久久为功努力建设全国生态文明先行示范区让巴彦淖尔的天更蓝地更绿水更清空气更清新

七坚持民生为本切实提升群众幸福指数

幸福?#37096;?#26159;民心所向要守住民生底线多办顺民意解民忧增民利的好事实事让群众共享改革发展成果

打好脱贫攻坚?#20581;?#25226;脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重作为头等大事和第一民生工程深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略认真落实五个一批六个精准要求加大扶贫开发投入力度形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制确保14171名?#29420;?#20154;口全部脱贫前旗实现脱贫摘?#20445;?#31934;准发力?#20013;?#29992;力以超常规举措打赢脱贫攻坚?#20581;?/P>

积极扩大就业提高技能培训针对性和就业率?#24179;?#21019;业园建设落实创业担保贷款政策新增城镇就业1.25万人农村牧区?#25237;?#21147;转移就业14.5万人启动市职?#23548;?#33021;培训基地和示范性综合?#23548;?#22522;地建设大力发展众创众包众扶众筹等新模式支持分享经济发展掀起大众创业万众创新的热?#20445;?#21162;力让人人都有干事创业实?#32622;?#24819;人生出彩的机会

提高社会保?#32420;?#24179;落实全民参保计划扩大社会保险覆盖面将更多进城务工农牧民灵活就业人员纳入职工养老保险扩大城乡低保覆盖面新增4000名?#29420;?#20892;牧民纳入低保范围做好残疾人生活就?#24403;?#38556;工作加大困难家庭大病救助力度建成市综合老年养护院开工建设城市棚户区改造5000套基本建成3169套

办好人民满意教育启动第三期学前教育三年行动计划抓好苏木乡镇标准化中心幼儿园建设完成义务教育标准化学校建设临河前旗五原通过国家义务教育均衡发展验收完成市直民族教育园区建设支持和规范民办教育发展提高继续教育和特殊教育办学水平启动实施教育强县工程

深入实施创新驱动发展战略大力弘扬创新文化调动全社会创新创业积极性抓好科技创新平台载体建设?#24179;?#31185;?#35745;?#19994;孵化器和众创?#21344;?#24314;设促进科技成果转化加大人才培养引进力度力争在医疗教育科研等方面引进更多高层次人才

?#24179;?#20581;康巴彦淖尔建设大力发展蒙中医药事业加强人才培养实施蒙中医药进万家?#34987;?#21160;开展医养结合试点?#24179;?#23478;庭医生签约服务重点人群签约服务率达到100%加强出生缺陷综合防治提高出生人口素质做好公共卫生和重大疾病防控工作深入开展爱国卫生运动

推动文化?#27604;?#21457;展进一步加强文化阵地建设?#27604;?#25991;化创作推出大型纪录片鸿雁等一批文艺作品加快培育新型文化业态扶持和引导小微文化企业发展支持和组织各类大型文化活动举办河套文化艺术节加快中蒙俄岩刻画文化长廊建设办好中蒙俄国际岩刻艺术作品双年展中蒙文化交流周等活动做好阴山岩刻画申遗工作促进体育事业发展每个旗县区至少建设一个标准化足球场?#20811;?#23398;校建成1个足球场强化舆论正面宣传引导促进传统媒体与新兴媒体融合发展提高巴彦淖尔新闻网掌上巴彦淖尔河套微传?#20581;?#31561;?#26053;?#20307;影响力和传播力要把巴彦淖尔的故事讲得更美名气传得更远尽管财政增收的压力很大但再紧再难该给群众办的实事一件也不能少我们要努力让群众的生活年年?#34892;?#21464;化一年更比一年好

八坚持改革先导全方位扩大对外开放

改革增动力开放强活力我们要始终把改革开放贯穿发展全过程各领域加快形成改革开放新优势

加强供给侧结构性改革打好降?#25512;党?#26412;组合拳?#20445;?#36890;过税费减免电力扶持金融信贷等措施切?#23548;?#36731;企业负担坚持房子是用来住的不是用来炒的原则?#34892;u平康?#20135;业发展合理控制商品房增量积极引导刚性购房需求和改善型购房需求?#24179;?#26842;改货?#19968;?#23433;置消化?#24247;?#20135;库存200万平方米加强金融监管和监测预警防范和稳妥化解金融风险

深入抓好习近平总书记嘱托的三项改革推广紧密?#22242;?#20225;利益联结机制产业化项目?#24335;?#21521;利益联结机制好的企业倾?#20445;?#35753;农牧民更多分享产业化发展的收益做好耕地基本草原红线划定制定森林资源有偿使用办法深化对蒙务实合作巩固双边定期会晤和警务工作机制广泛开展中蒙教育医疗文体旅游等人文交流?#24179;势?#27611;都口岸三互大通关改革试点实现联检部门联合监控信息共享协同执法

深入?#24179;?#37325;点领域改革深化放管服改革推行?#24247;?#20135;和工业项目并联审批机制实施全程电子化招投标和信用信息管理制度全面推开双随机一公开监管制度改革加快工商登记全程电子化和简易注销登记深化财税体制改革扩大国库集中支付范围实现财政投资500万元以上项目全部跟踪评审完成土地确权登?#21069;?#35777;工作?#24179;?#20892;村土地承包经营权宅基地使用权林权抵押贷款试点工作积极探索农村承包土地三权分置改革稳步?#24179;?#20892;林小三场改革完成国有林场改革?#24179;?#27827;套灌区水管体制改革全面?#24179;?#22478;市公立医院综合改革建立?#21280;?#21046;度和医疗绩效评价机制积极?#24179;?#34892;政综?#29616;?#27861;改革稳步实施事业单位社会征信制度社会治理体制改革深化社会事业领域改革确保各项改革取得实效

提升对外开放水平积极参与和服务一带一路中蒙俄经济走廊建设统筹口岸陆港保税物流中心建设发展实现统一规划功能互补错位发展形成多渠道进出口开放格局抓好巴彦淖尔陆港建设加快B型保税物流中心和铁路港申报力争开通中欧农产品班列申报建设?#21183;?#27611;都口岸边境经济合作区启动建设自治区级重点开发开放试验区互市贸易区跨境铁路重载公路通道改扩建封闭式?#25191;?#31561;基础设施提高通关查验?#25191;?#29289;流能力口岸过货量保持在千万吨以上加强口岸城镇建设和管理治理口岸及周边生态环境筹划建设国门等标志性建筑大力整顿口岸贸易秩序支持神华等企业与蒙方开展矿能合作推动境外?#21644;?#36164;源落地加工转化增值深化区域经济协作加强与京津?#20581;?#38271;三角珠三角宁陕?#23454;?#22320;区合作深度融入呼包鄂经济圈和呼包银榆经济区积极承接发达地区产业转移努力实现共赢发展

九坚持依法治市维护和谐稳定环境

法治是社会稳定的?#25226;共?#30707;?#20445;?#26159;实现社会公平正义的根本途径我们要深入?#24179;?#31185;学立法严格执法公正司法全民守法努力建设法治巴彦淖尔

加强法治政府建设严格按照法定权限法定程序和权责清单行使权力把政府活动全面纳入法治轨道积极配合市人大常委会出台巴彦淖尔市黄河灌区水利工程管理保护条例开展乌梁素海水环境保护立法支持人民法院人民检察院依法独立行使职权努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义运用法治思维和法治方式解决社会问题化解社会矛盾规范信访秩序提高律师公证法律援助等法律服务水平发挥人民调解组织作用维护群众合法权益

加大安全生产监管力度严格落实安全生产责任制完善安全隐患数据库安全监管专家人才库建立健全第三方评估机制安监部门信息?#20302;?#21453;馈机制加大重点领域隐患排查和专项整治力度坚决防止重特大安全事故发生严格落实四个最严要求严守食品药品安全监管的每一道?#32769;撸?#25166;实?#24179;?#22269;家食品安全城市创建让群众吃得安全放心

加强和创新社会治理?#24179;?#20197;信息化网络化为支撑的社会治安防控体?#21040;?#35774;依法严厉打击涉恐涉?#26087;?#36172;金融诈骗非法集?#23454;任?#27861;犯罪活动提升边?#24443;?#25511;水平确保五个坚决不发生全面贯彻党的民族政策深入开展全国民族团结进步示范市创建?#24179;?#20852;边富民行动重视做好城市民族工作让三个离不开五个认同的思想深深扎根各族人民心中促进各民族共同团结奋斗依法管理宗教事务积极开?#39038;?#25317;共建支持国防和军队建设巩固社会稳定民族团结边疆安宁的良好?#32622;?/P>

十坚持加强自身建设建设人民满意政府

重任千钧惟担当我们要把实现绿色崛起赛过江南的使命扛在肩上把万家忧乐放在心头克己奉公履职尽责当好人民公仆

严格遵守党的政治纪律和政治规矩不断增强四个意识特别是核心意识看齐意识思想上衷心拥护核心政治上坚决维护核心组织上自觉服从核心行动上始终紧跟核心坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一?#38534;?#20005;格政府?#20302;?#20826;内政治生活自觉接受党内监?#20581;?#31038;会监?#20581;?#33286;论监督按照党章?#24443;?#20826;纪履职尽责认真落实市委的各项决策部署自觉接受市人大及其常委会的法律监?#20581;?#24066;政协的民主监督认真听取人大代表政协委员和各民主党派工商联无党派人士的意见建议

全面推行政务公开不断完善政府新闻发布会制度扩大政务信息公开范围对与群众利益密切相关的食品药品安全保障房分配事业单位公开招聘等信息全部公开公示推广电子政务和网上办事抓好网上办事大厅电子招投标平台建设加强苏木乡镇政府和城市社区服务能力建设创新服务方式提高办事效率打通服务群众最后一公里

加强对重点领域重点项目重点?#24335;?#30340;审计监督强化行政监察坚决整治行政不作为乱作为和损害群众利益的行为强化党风廉政建设?#32420;?#26597;处违纪违法案件严格落实改进作风各项规定认真执行国务院约法三?#38534;?#25235;住想干事敢干事这两个关键点坚持以实在实干?#23548;?#20026;标杆健全正向激励机制和容错?#26469;?#26426;制倡导马上就办夙夜在公举?#23835;?#37325;严守规矩守土?#24615;?#21191;于担当的工作作风各级政府工作人员要进一步解放思想革?#35782;?#26032;树立强烈的学习意识努力提高本领素质上上下下?#23478;?#24320;动脑筋想工作撸起袖子干事业增强政府执行力和工作效率在全市上下营造万众一?#28118;?#21457;展的浓厚氛围

各位代表实现绿色崛起赛过江南的征程已经起?#20581;?#35753;我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在自治区党委政府和市委的坚强领导下守望相助团结奋斗一往无前加快建设富裕文明绿色幸福巴彦淖尔以优异的成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开


 

 
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